Bí thư Đà Nẵng Lê Ngọc Quang: Nghị quyết phải trả lời được “3 câu hỏi” trước khi ban hành

Chiều 11/2, HĐND TP.Đà Nẵng khóa X, nhiệm kỳ 2021–2026 tổ chức Kỳ họp thứ 6 (kỳ họp chuyên đề) nhằm xem xét, quyết định những vấn đề cấp thiết, tạo hành lang pháp lý để UBND thành phố và các địa phương triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh và an sinh xã hội.

Tại kỳ họp, nhiều đại biểu đã thẳng thắn nêu lên những vấn đề còn vướng mắc trong quá trình vận hành mô hình chính quyền hai cấp sau sắp xếp đơn vị hành chính, đặc biệt là câu chuyện phân cấp, phân quyền cho cơ sở.

Miền núi chuyển mình nhưng còn nhiều trăn trở

Phát biểu tại kỳ họp, đại biểu Bling Mia, Bí thư Đảng ủy xã Tây Giang, nhìn nhận nhiệm kỳ vừa qua là giai đoạn nhiều biến động khi địa phương phải đối mặt với đại dịch Covid-19 kéo dài, cùng với đó là thiên tai, bão lũ dồn dập cuối năm 2020.

“Có thời điểm tưởng chừng như không thể vượt qua, nhưng nhờ sự lãnh đạo quyết liệt, kịp thời của Trung ương và địa phương, cùng tinh thần đoàn kết của cả hệ thống chính trị và nhân dân, thành phố đã từng bước khắc phục hậu quả, ổn định đời sống, phục hồi phát triển kinh tế - xã hội”, ông Mia chia sẻ.

Theo ông, việc triển khai mô hình chính quyền mới và thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính là khối lượng công việc rất lớn, song quá trình tổ chức thực hiện diễn ra nghiêm túc, bài bản, tạo được sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Từ thực tiễn cơ sở, đặc biệt tại khu vực miền núi, diện mạo địa phương đã có nhiều chuyển biến tích cực. Đời sống văn hóa, tinh thần của người dân được cải thiện; hệ thống hạ tầng từng bước được hoàn thiện; nhiều công trình thiết yếu được đầu tư, góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển giữa miền núi và đồng bằng.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, đại biểu Bling Mia cũng thẳng thắn nêu lên những trăn trở, nhất là về cơ chế phân cấp, phân quyền giữa các cấp HĐND sau sắp xếp.

Theo ông, mối quan hệ công tác giữa các cấp, đặc biệt là cấp xã, vẫn còn một số điểm chưa thực sự rõ ràng. Trong khi Luật mới quy định HĐND thực hiện hai chức năng chính là quyết định và giám sát, thì ở cấp cơ sở, việc phát huy đầy đủ vai trò này vẫn còn hạn chế.

Nguyên nhân, theo đại biểu, là do năng lực, phương pháp hoạt động của một bộ phận đại biểu chưa đáp ứng yêu cầu; đồng thời, thẩm quyền quyết định ở một số lĩnh vực chưa thật sự cụ thể, dẫn đến lúng túng trong thực thi.

“Đối với các xã có nguồn thu tốt, vượt dự toán hằng năm, nên nghiên cứu cơ chế cho phép chủ động xử lý một số nhiệm vụ phát sinh. Với các xã miền núi còn khó khăn, cần có cơ chế linh hoạt để giải quyết các vấn đề đặc thù tại cơ sở”, ông Mia kiến nghị và đề xuất Trung ương sớm hoàn thiện cơ chế để HĐND cấp xã có thêm thẩm quyền quyết định đối với một số chính sách phù hợp điều kiện từng địa phương.

Liên quan đến định hướng phát triển trong giai đoạn mới, Bí thư Đảng ủy xã Tây Giang cho rằng cần tiếp tục nghiên cứu vận dụng hiệu quả Nghị quyết 259 của Quốc hội về cơ chế đặc thù cho Đà Nẵng, đồng thời mở rộng áp dụng phù hợp tại các phường, xã có điều kiện.

Theo ông, việc đầu tư hoàn thiện hạ tầng tại trung tâm các xã mới hình thành sau sắp xếp đơn vị hành chính là yêu cầu cấp thiết, nhằm tạo điểm nhấn phát triển và lan tỏa động lực cho khu vực lân cận.

Đối với miền núi, đại biểu đề nghị tập trung đầu tư các tuyến giao thông mang tính liên kết vùng, nhất là các trục dọc kết nối Đông – Tây Trường Sơn, qua đó khai thác hiệu quả tiềm năng về du lịch sinh thái, lâm nghiệp và kinh tế cửa khẩu.

Một nội dung khác được quan tâm là cơ chế thu hút các tổ chức kinh tế, tổ chức phi chính phủ hoạt động tại khu vực biên giới. Theo đại biểu, các địa phương biên giới rất mong muốn có thêm nguồn lực hỗ trợ phát triển nhưng vẫn còn vướng mắc về thủ tục và cơ chế quản lý.

“Việc xây dựng cơ chế phù hợp vừa bảo đảm giữ vững chủ quyền, an ninh biên giới, vừa tạo điều kiện thu hút đầu tư, huy động nguồn lực xã hội hóa là yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay”, ông Mia nhấn mạnh.

HĐND phải kiến tạo và dẫn dắt phát triển

Phát biểu chỉ đạo tại kỳ họp, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lê Ngọc Quang khẳng định Kỳ họp thứ 6 diễn ra trong bối cảnh toàn Đảng, toàn dân đang triển khai Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng với khát vọng phát triển và quyết tâm đổi mới mạnh mẽ tư duy, hoàn thiện thể chế.

Theo Bí thư Thành ủy, kỳ họp có ý nghĩa quan trọng trong việc thảo luận, quyết định kịp thời các cơ chế, chính sách lớn; đồng thời tổng kết, đánh giá toàn diện hoạt động của HĐND thành phố nhiệm kỳ 2021–2026, cả trước và sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Ông ghi nhận, trong nhiệm kỳ qua, HĐND đã không ngừng đổi mới nội dung, phương thức hoạt động; nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả. Nhiều nghị quyết mang tính đặc thù đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh và an sinh xã hội.

Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển mới, Bí thư Thành ủy nhấn mạnh nếu không đổi mới tư duy thể chế, thành phố sẽ tự đánh mất cơ hội. HĐND phải xác định nâng cao chất lượng quyết sách là nhiệm vụ trung tâm; đổi mới phương thức hoạt động là yêu cầu thường xuyên; hiệu quả thực chất là thước đo cao nhất.

“Mỗi nghị quyết ban hành phải trả lời được ba câu hỏi: đúng chủ trương chưa, sát thực tiễn chưa và có đi vào cuộc sống hay không”, ông Lê Ngọc Quang nhấn mạnh.

Trong tổng thể chiến lược phát triển đất nước, Đà Nẵng được xác định là cực tăng trưởng quan trọng của miền Trung và cả nước. Vì vậy, HĐND thành phố cần tiếp tục phát huy vai trò tiên phong trong đổi mới tư duy, cải cách thể chế, quản trị hiện đại; đồng hành cùng chính quyền và Nhân dân hiện thực hóa mục tiêu phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn mới.

×