Đại biểu lo việc bãi bỏ điều kiện kinh doanh làm tăng phân bón, thuốc, giống giả, Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng nói gì?

Chiều 12/8, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng giải trình trước Quốc hội một số vấn đề đại biểu góp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Tuyệt đối không lồng ghép chính sách mới hoặc mở rộng sang các vấn đề chưa được nghiên cứu, đánh giá tác động kỹ lưỡng

Đối với một số ý kiến đề nghị mở rộng phạm vi sửa đổi, bổ sung thêm các nội dung khác ngoài Nghị quyết số 66/2023/QH15. Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng cho biết, Kết luận số 135/TB-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo rõ: Dự án luật chỉ tập trung thể chế hóa Nghị quyết 66/2023/QH15; trọng tâm là cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và phân cấp, phân quyền.

Tuyệt đối không lồng ghép chính sách mới hoặc mở rộng sang các vấn đề chưa được nghiên cứu, đánh giá tác động kỹ lưỡng. Việc bổ sung chính sách mới thời điểm này sẽ không bảo đảm tính chất của dự án luật sửa đổi, bổ sung nhiều luật (theo Kết luận số 19-KL/TW và Kết luận số 09-KL/TW của Bộ Chính trị), đồng thời không phù hợp với Nghị quyết của Quốc hội.

Bộ trưởng cho biết, đối với các ý kiến đóng góp mang tính chiến lược và thực tiễn cao của các đại biểu, cơ quan soạn thảo xin ghi nhận để tổng kết, đánh giá tác động và đề xuất xử lý khi sửa đổi toàn diện các luật chuyên ngành trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh sắp tới (như Luật Địa chất và Khoáng sản, Luật Chăn nuôi, Luật Trồng trọt, Luật Thủy sản, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Đê điều, Luật Phòng, chống thiên tai).

Đối với ý kiến của đại biểu đề nghị làm rõ cơ chế hậu kiểm, giám sát và quy định cụ thể việc kết nối cơ sở dữ liệu gắn với giải quyết thủ tục hành chính, Bộ trưởng cho hay: Dự thảo Luật và dự thảo Nghị định quy định chi tiết đã bổ sung các phương thức quản lý thay thế tương ứng với từng thủ tục được bãi bỏ hoặc phân quyền.

Thiết lập cơ chế quản lý thống nhất thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, gắn liền với đẩy mạnh chuyển đổi số và kết nối, chia sẻ cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

Về sửa đổi, bổ sung Luật Trồng trọt, theo Bộ trưởng, còn một số đại biểu băn khoăn về việc bãi bỏ điều kiện kinh doanh phân bón, giống cây trồng. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho rằng: Dự án Luật Đầu tư (sửa đổi) dự kiến bãi bỏ ngành, nghề kinh doanh có điều kiện đối với "buôn bán phân bón, giống cây trồng". Do đó, dự thảo luật này bãi bỏ các điều kiện đầu tư kinh doanh tương ứng để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Cũng theo Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng, việc bãi bỏ điều kiện kinh doanh không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý. Theo khoản 2 Điều 35 và khoản 2 Điều 51 Luật Trồng trọt hiện hành, tổ chức, cá nhân buôn bán phân bón và giống cây trồng bắt buộc phải chấp hành các nghĩa vụ: cung cấp hóa đơn, chứng từ hợp pháp để truy xuất nguồn gốc và chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Để nâng cao hiệu lực quản lý, tránh nguy cơ hàng giả, hàng kém chất lượng, dự thảo luật đã bổ sung quy định: tổ chức, cá nhân tự công bố lưu hành phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác của thông tin; đồng thời giao Bộ trưởng quy định chi tiết về hồ sơ lưu giữ, hình thức công khai thông tin và quy trình truy xuất nguồn gốc phục vụ công tác hậu kiểm.

Tiếp thu ý kiến đại biểu về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuôi sau khi tự công bố thông tin sản phẩm, Bộ trưởng Hùng khẳng định: Dự thảo quy định rõ nghĩa vụ phải kịp thời cập nhật thông tin khi có thay đổi về thành phần, chất lượng hoặc quy trình sản xuất; đồng thời gắn việc tự công bố với truy xuất nguồn gốc, công khai cảnh báo và chủ động thu hồi sản phẩm không đạt tiêu chuẩn.

Cơ quan soạn thảo sẽ chỉnh lý quy trình cập nhật thông tin theo hướng tối giản, tránh trùng lặp thủ tục, bảo đảm mục tiêu cắt giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo vệ được quyền lợi của người chăn nuôi.

Phân cấp rõ ràng trách nhiệm và thẩm quyền cho chính quyền địa phương

Về sửa đổi, bổ sung Luật Khoáng sản: Thẩm quyền cấp phép tại địa bàn giáp ranh (từ 02 tỉnh trở lên), Bộ trưởng cho biết, dự thảo luật phân quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có diện tích khoáng sản chiếm tỷ lệ lớn nhất chủ trì giải quyết thủ tục, sau khi lấy ý kiến bằng văn bản của UBND cấp tỉnh liên quan. Trường hợp còn ý kiến khác nhau sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Đối với hoạt động khoáng sản tại khu vực biển chưa xác định ranh giới hành chính sẽ giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh có bờ biển gần nhất chủ trì cấp phép sau khi lấy ý kiến các địa phương liên quan, bảo đảm đồng bộ với Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

Đối với việc quản lý khoáng sản chiến lược (như Đất hiếm), tiếp thu ý kiến của các đại biểu về việc kiểm soát rủi ro thất thoát tài nguyên và bảo đảm an ninh quốc gia, dự thảo luật quy định, Bộ trưởng cho biết, việc chuyển nhượng quyền thăm dò, khai thác khoáng sản đặc biệt quan trọng (bao gồm đất hiếm) chỉ được người có thẩm quyền quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ.

Bộ trưởng cũng cho biết, cơ quan soạn thảo ghi nhận phản ánh về khó khăn nguồn lực tại địa phương khi nhận phân cấp, phân quyền. Bộ sẽ phối hợp hỗ trợ tối đa về quy trình kỹ thuật, hướng dẫn chuyên môn và đào tạo cán bộ, đồng thời đề xuất Chính phủ cơ chế hỗ trợ cơ sở vật chất cho các địa phương còn khó khăn.

Liên quan đến đề nghị thay cụm từ "Bộ Nông nghiệp và Môi trường" bằng "Bộ quản lý chuyên ngành": Cơ quan soạn thảo nhận thấy việc thay đổi tên gọi tổ chức bộ máy tại thời điểm này là chưa phù hợp. Bộ trưởng cho rằng: Hiện nay, Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Bộ đang trình Chính phủ xem xét ban hành. Sau khi các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức bộ máy có hiệu lực thi hành, các quy định liên quan sẽ được rà soát và điều chỉnh đồng bộ.

×