Đại biểu Quốc hội đề xuất quản lý chặt đất đai khu vực biên giới gắn với xây dựng thế trận phòng thủ vững chắc

Hoàn thiện chính sách đất đai vùng biên giới chính là nền tảng vững chắc để bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa

Đại biểu Thắng cho biết, qua nghiên cứu hồ sơ Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2013, các đại biểu đều đánh giá cao tinh thần đổi mới cùng sự chuẩn bị công phu của cơ quan soạn thảo nhằm khơi thông nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Từ thực tiễn công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia tại tỉnh An Giang — địa bàn xung yếu, tuyến đầu biên giới Tây Nam với đường biên giới dài, phức tạp và là nơi sinh sống của đông đảo đồng bào các dân tộc. Đại biểu cho rằng, cần phải quản lý chặt chẽ đất đai khu vực biên giới gắn với xây dựng thế trận phòng thủ vững chắc.

Theo đại biểu, hiện các quy định kiểm soát cơ chế tiếp cận đất đai, điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại các xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển (như quy định tại khoản 3 Điều 21 dự thảo) là rất cấp thiết.

Đại biểu đề nghị Quốc hội cần luật hóa chặt chẽ tiêu chí kết hợp đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch thế trận quốc phòng, an ninh.

Theo đại biểu, hiện An Giang nằm trong nhóm các địa phương đang tiếp tục thực hiện công tác phân giới cắm mốc (với hơn 29 km đường biên chưa hoàn thành). Nhân dân vùng biên chính là những "cột mốc sống" vững chắc nhất để bảo vệ chủ quyền biên cương.

Để đáp ứng yêu cầu cấp thiết về ổn định đời sống, sản xuất của bà con giáp biên, đại biểu đề nghị cần cụ thể hóa chính sách giao đất sản xuất nông nghiệp không thu tiền sử dụng đất cho đồng bào dân tộc thiểu số và các hộ dân nghèo bám trụ lâu đời tại khu vực vành đai biên giới (theo tinh thần Điều 14 dự thảo).

Đại biểu kiến nghị cần có cơ chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đặc thù theo hướng linh hoạt và thỏa đáng (quy định tại Điều 33 và Điều 42 dự thảo) đối với diện tích đất của người dân nằm trong phạm vi hành lang bảo vệ mốc quốc giới, thông tầm nhìn biên giới, hoặc thuộc diện giải phóng mặt bằng để phục vụ xây dựng đường tuần tra biên giới, kè sông/suối biên giới, đồn/trạm biên phòng và các dự án di dân ra sát đường biên.

Do đặc thù phân bố dân cư lâu đời, nguồn gốc đất đai phức tạp qua nhiều thời kỳ, trong khi hạ tầng đo đạc còn hạn chế, do đó đề nghị Chính phủ ưu tiên nguồn lực đầu tư để thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính chính quy và số hóa cơ sở dữ liệu đất đai đạt tỷ lệ 100% tại các xã, phường, thị trấn biên giới theo tiêu chuẩn "đúng, đủ, sạch, sống".

Đồng thời, phân cấp, phân quyền mạnh mẽ theo hướng giao thẩm quyền cho chính quyền địa phương cơ sở gắn với cắt giảm tối đa thủ tục hành chính để giải quyết dứt điểm các vướng mắc lịch sử về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Qua đó, vừa bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân, vừa tạo cơ sở pháp lý vững chắc để quản lý trật tự xã hội, phòng ngừa tranh chấp, khiếu kiện phức tạp.

“Bảo vệ biên cương phải bắt đầu từ "lòng dân" và "thế trận lòng dân". Hoàn thiện chính sách đất đai vùng biên giới chính là nền tảng vững chắc để bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa”, đại biểu khẳng định.

Việc mở rộng đất ở, thương mại, dịch vụ du lịch khu vực ven biển cần được kiểm soát chặt chẽ

Đồng quan điểm với đại biểu Phạm Văn Thắng, đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị Nguyễn Ngọc Hà đề nghị luật hóa rõ ràng trách nhiệm thẩm định và cơ chế phối hợp giữa địa phương với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đối với các chương trình, dự án tại khu vực biên giới, hải đảo, khu vực phòng thủ trọng yếu.

Theo đại biểu, việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận tại vành đai biên giới nếu thiếu ý kiến thẩm định của cơ quan quốc phòng, an ninh sẽ ảnh hưởng đến hệ thống đường tuần tra, công trình phòng thủ, mốc giới và công tác bảo vệ chủ quyền lãnh thổ.

Đối với hoạt động lấn biển để mở rộng không gian phát triển, đại biểu cho rằng, việc mở rộng đất ở, thương mại, dịch vụ du lịch khu vực ven biển cần được kiểm soát chặt chẽ. Đề nghị bổ sung quy định bắt buộc phải có ý kiến thẩm định của Bộ Quốc phòng đối với các dự án lấn biển tại các khu vực có ý nghĩa chiến lược về quốc phòng, tránh tình trạng các công trình dân sự, đô thị thu hẹp không gian bố trí trận địa hoặc cản trở luồng cơ động của các lực lượng khi có tình huống quốc phòng xảy ra.

Đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định cụ thể về trách nhiệm thẩm định bắt buộc của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an đối với các dự án phát triển kinh tế, đặc biệt là các dự án lấn biển tại khu vực biên giới, hải đảo và địa bàn chiến lược.

Đề nghị Chính phủ ban hành đồng bộ, kịp thời các nghị định hướng dẫn để có hiệu lực cùng thời điểm với Luật Đất đai sửa đổi, tránh khoảng trống pháp lý, giúp luật nhanh chóng đi vào cuộc sống, vừa khơi thông nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, vừa bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân và giữ vững an ninh quốc phòng.

×