Danh sách các xã phường ở Đắk Lắk (gồm tỉnh Phú Yên cũ) có thể phải sáp nhập xã phường tiếp do tiêu chuẩn dân số

Trên cơ sở Đề án số 341/ĐA-CP ngày 09 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Đắk Lắk (mới) năm 2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định sắp xếp để thành lập các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Đắk Lắk (gồm địa phận tỉnh Phú Yên cũ).

Sau sắp xếp, tỉnh Đắk Lắk có 102 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 88 xã và 14 phường; trong đó có 82 xã, 14 phường hình thành sau sắp xếp, thực hiện đổi tên và 6 xã không thực hiện sắp xếp.

Danh sách xã phường chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số tối thiểu theo Nghị quyết 112 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường tiếp tục

Tại thời điểm tháng 12/2025 (sau khi đã hợp nhất, sáp nhập thành công tỉnh Phú Yên cũ), tỉnh Đắk Lắk có ít nhất danh sách 22 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn tối thiểu theo Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV.

Trong 22 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn này của tỉnh Đắk Lắk, có 5 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu; có 17 xã chưa đạt về tiêu chuẩn quy mô dân số tối thiểu.

Điểm đặc biệt của 22 xã chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên tối thiểu, quy mô dân số tối thiểu này là phần lớn thuộc về địa phận tỉnh Đắk Lắk cũ.

Và như 102 xã, phường khác, các xã này đều thực hiện thành công sáp nhập xã phường 2025, kết thúc trước thời điểm tiến hành hợp nhất, sáp nhập 2 tỉnh Phú Yên, Đắk Lắk.

Căn cứ Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15 ngày 24/12/2025 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, trong đó có đơn vị hành chính cấp xã, thì tỉnh Đắk Lắk có ít nhất 17 xã chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số tối thiểu.

Các xã chưa đạt tiêu chuẩn quy mô dân số tối thiểu này của tỉnh Đắk Lắk có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2 trong thời gian tới.

Tiêu chuẩn về quy mô dân số của phường quy định tại Điều 5: Tiêu chuẩn của phường (Nghị định 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV).

Theo tiêu chuẩn, với xã, Nghị quyết 112 quy định ba nhóm tiêu chuẩn chính gồm quy mô dân số, diện tích tự nhiên và định hướng phát triển kinh tế - xã hội.

Xã miền núi phải có dân số từ 5.000 người trở lên, diện tích tự nhiên từ 100 km2 trở lên.

Xã ở hải đảo phải có dân số từ 2.500 người trở lên, diện tích tự nhiên từ 15 km2 trở lên. Các xã còn lại (xã khu vực đồng bằng, xã khu vực trung du) phải đạt dân số từ 16.000 người trở lên và diện tích tự nhiên từ 30 km2 trở lên.

Ngoài hai tiêu chuẩn định lượng là diện tích tự nhiên, quy mô dân số, xã còn phải có định hướng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của tỉnh, thành phố.

Đối với phường, Nghị quyết 112 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV quy định hệ tiêu chuẩn chặt chẽ hơn do gắn với đặc trưng của đơn vị hành chính đô thị.

Phường phải có quy mô dân số từ 21.000 người trở lên, diện tích tự nhiên từ 5,5 km2 trở lên.

Vị trí, chức năng của phường phải được xác định trong quy hoạch hoặc định hướng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành cấp vùng, cấp tỉnh hoặc cấp tiểu vùng trong tỉnh, thành phố.

Phường cũng phải đạt tỷ lệ quy mô dân số đô thị trên tổng quy mô dân số từ 50% trở lên.

Tiêu chí phản ánh tính chất đô thị của đơn vị hành chính, tránh tình trạng khu vực chưa có nền tảng đô thị rõ ràng nhưng được tổ chức theo mô hình phường.

Về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phường phải đạt nhiều chỉ tiêu. Tỷ lệ tổng thu ngân sách địa phương so với tổng chi ngân sách địa phương trên địa bàn phải từ 100% trở lên.

Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ trong GRDP đạt từ 70% trở lên. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp cũng phải từ 70% trở lên.

Ngoài ra, thu nhập bình quân đầu người hằng năm của phường phải cao hơn mức bình quân của tỉnh, thành phố trực thuộc trong 3 năm gần nhất.

Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều phải thấp hơn tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh, thành phố trong cùng giai đoạn.

Các chỉ tiêu này giúp phân biệt rõ hơn giữa xã nông thôn, xã có tốc độ đô thị hóa nhanh và phường với đầy đủ đặc trưng đô thị.

Danh sách xã chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số tối thiểu ở tỉnh Đắk Lắk có thể phải sáp nhập xã phường lần thứ 2

Lưu ý:

-Số liệu nêu trên được tham khảo tại nguồn: Cổng thông tin điện tử Tỉnh Đắk Lắk và Công văn 2896/BNV-CQĐP năm 2025.

-Xã, phường của tỉnh Đắk Lắk được quy định chi tiết tại Nghị quyết 1660/NQ-UBTVQH15 và được hình thành từ việc sáp nhập giữa tỉnh Phú Yên và tỉnh Đắk Lắk theo Nghị quyết 202/2025/QH15.

-Xã Buôn Đôn (tên cũ là xã Krông Na) trực thuộc tỉnh Đắk Lắk. Đây là xã có diện tích tự nhiên lớn nhất Việt Nam với hơn 1.118 km². Xã Buôn Đôn nổi tiếng với Vườn Quốc gia Yok Đôn, đường biên giới dài hơn 45 km và có nền văn hóa lâu đời của nhiều dân tộc.

Mặc dù là xã có diện tích tự nhiên lớn nhất Việt Nam, tuy nhiên, mật độ dân số ở xã này thưa, quy mô dân số chỉ có 6.582 người.

Có thể khẳng định, xã Buôn Đôn là một trong các địa phương cấp cơ sở có mật độ dân cư thưa thớt nhất Việt Nam.

-Thông tin trên chỉ xét đến tiêu chí quy mô dân số tối thiểu của từng xã và chưa xét đến yếu tố xã, phường đặc thù quy định tại Điều 3 và Điều 6 Nghị quyết 112/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, trong đó có đơn vị hành chính cấp xã.

Trung ương không chủ trương sáp nhập lại cấp xã, địa phương cần thì đề xuất

Quan điểm Trung ương không đặt vấn đề sắp xếp, điều chỉnh lại địa giới hành chính cấp xã được Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm nêu rõ khi phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận, quy định của Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV, sáng 29/7.

Về hệ thống chính quyền địa phương 2 cấp, theo Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Trung ương không đặt vấn đề sắp xếp, điều chỉnh lại địa giới hành chính cấp xã, vì cơ bản cả hệ thống đang hoạt động ổn định, hiệu quả.

Cho nên, tỉnh, thành phố nào thấy thật sự cần thiết phải điều chỉnh, căn cứ chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy hoạch, thực tiễn quản trị và nguyện vọng chính đáng của Nhân dân thì đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định.

“Phương án đề xuất điều chỉnh địa giới hành chính phải khoa học, thận trọng, khả thi, tạo đồng thuận, phải phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương và phục vụ Nhân dân tốt hơn.

Kiên quyết loại bỏ tư tưởng thuận cán bộ, khổ Nhân dân”, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước nói và nhấn mạnh, Ban thường vụ, Ban chấp hành Tỉnh, thành ủy phải chịu trách nhiệm về đề xuất đó.

Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Ngày 28/7/2026, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 76-KL/TW năm 2026 về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đó, tại tiểu mục 4 Mục III nêu rõ như sau:

Các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo:

(i) Sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ, hoàn thiện vị trí việc làm; đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, quan tâm giải quyết chế độ, chính sách, điều kiện làm việc để cán bộ cấp xã yên tâm công tác, gắn bó với cơ sở.

(ii) Căn cứ tình hình thực tế của địa bàn, yêu cầu quản lý, phục vụ Nhân dân và định hướng phát triển trong từng thời kỳ, chủ động rà soát những đơn vị hành chính chưa đấp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện hoặc phát sinh bất hợp lý trong quá trình vận hành; trên cơ sở các tiêu chí, nguyên tắc, điều kiện và quy trình do Trung ương quy định, xây dựng phương án điều chỉnh nếu thật sự cần thiết, bảo đảm khoa học, thận trọng, tạo đồng thuận xã hội, không gây xáo trộn, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Chủ động lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ thuộc thẩm quyền, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh tại địa phương; đồng thời chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình mới tại địa phương...

×