Danh sách xã phường mới có thể phải sáp nhập xã phường lần thứ 2 ở Hà Nội do chưa đạt tiêu chuẩn quan trọng này

Hà Nội có ít nhất 32 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên sau thực hiện sắp xếp, sáp nhập xã phường năm 2025

Trên cơ sở Đề án số 369/ĐA-CP ngày 09 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội năm 2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định sắp xếp để thành lập các đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1656/NQ-UBTVQH15 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội năm 2025. Theo đó, sau khi sắp xếp, thành phố Hà Nội có 126 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 51 phường và 75 xã.

Căn cứ vào các quy định về xã, phường tại số 112/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, Hà Nội có danh sách ít nhất 32 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu.

Đối với tiêu chuẩn của đơn vị hành chính nông thôn, điều 2, Nghị quyết 112 quy định tiêu chuẩn cụ thể về xã như sau:

1. Quy mô dân số:

a) Xã miền núi từ 5.000 người trở lên;

b) Xã ở hải đảo từ 2.500 người trở lên;

c) Xã không thuộc điểm a và điểm b khoản này từ 16.000 người trở lên.

2. Diện tích tự nhiên:

a) Xã miền núi từ 100 km2 trở lên;

b) Xã ở hải đảo từ 15 km2 trở lên;

c) Xã không thuộc điểm a và điểm b khoản này từ 30 km2 trở lên.

3. Có định hướng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của tỉnh, thành phố.

Đối với tiêu chuẩn của đơn vị hành chính đô thị, điều 5 của Nghị quyết 112 quy định cụ thể về phường như sau:

1. Quy mô dân số từ 21.000 người trở lên.

2. Diện tích tự nhiên từ 5,5 km2 trở lên.

3. Vị trí, chức năng được xác định trong quy hoạch hoặc định hướng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành cấp vùng hoặc cấp tỉnh hoặc cấp tiểu vùng trong tỉnh, thành phố, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố hoặc tiểu vùng trong tỉnh, thành phố.

4. Tỷ lệ quy mô dân số đô thị trên quy mô dân số của đơn vị hành chính từ 50% trở lên.

5. Cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội đạt các chỉ tiêu sau:

a) Tỷ lệ tổng thu ngân sách địa phương với tổng chi ngân sách địa phương trên địa bàn từ 100% trở lên;

b) Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ trong GRDP đạt từ 70% trở lên;

c) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp từ 70% trở lên;

d) Thu nhập bình quân đầu người trên năm cao hơn thu nhập bình quân đầu người trên năm của tỉnh, thành phố mà mình trực thuộc trong 3 năm gần nhất;

đ) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều) thấp hơn tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh, thành phố mà mình trực thuộc trong 3 năm gần nhất.

Trên các dữ liệu thực tế, toàn thủ đô Hà Nội có ít nhất 32 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tối thiểu, có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường thêm một lần nữa trong thời gian tới.

Danh sách 32 xã, phường ở Hà Nội chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu, có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường tiếp tục trong thời gian tới

Hà Nội rà soát lại toàn bộ xã, phường, phân loại xã phường theo quy định

Tại cuộc họp thông tin tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2026 của UBND TP Hà Nội diễn ra chiều 10/7, ông Nguyễn Xuân Lưỡng – Phó Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội cho biết, sau một năm chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, kết quả tổng kết bước đầu từ các cơ quan chức năng của Trung ương và Thành ủy Hà Nội đều khẳng định bộ máy mới đã hoạt động ổn định, thông suốt.

Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã giảm bớt các tầng nấc trung gian, giúp công tác điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội trở nên nhanh chóng, quyết liệt hơn.

Quyền lực và trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền cấp cơ sở (xã, phường) được tăng cường, đáp ứng đúng tinh thần "sát dân, gần dân", kịp thời giải quyết các nguyện vọng chính đáng của người dân về thủ tục hành chính, quản lý đất đai và trật tự đô thị.

Liên quan đến số liệu báo cáo của Bộ Nội vụ đối với các xã, phường chưa đạt tiêu chí, tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số trên địa bàn Thủ đô, đại diện Sở Nội vụ đã đưa ra thông tin cụ thể.

Căn cứ theo Nghị định số 37 của Chính phủ và các thông tư hướng dẫn, Sở Nội vụ Hà Nội đã hoàn thành công tác rà soát, phân loại toàn bộ xã, phường trên địa bàn.

Kết quả rà soát cho thấy, do đặc thù lịch sử phát triển đô thị, Hà Nội vẫn còn một số đơn vị hành chính cấp xã (đặc biệt tại khu vực lõi đô thị cũ và các huyện ngoại thành) chưa đáp ứng đủ đồng thời hai tiêu chí về diện tích và dân số theo quy định mới.

Tuy nhiên, đại diện Sở Nội vụ Hà Nội nhấn mạnh, việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu, quy mô dân số tối thiểu này sẽ không triển khai ồ ạt mà phải được thực hiện theo lộ trình thận trọng, khoa học.

Hiện nay, thành phố Hà Nội đang xây dựng đề án, phương án cụ thể dựa trên việc đánh giá kỹ lưỡng các yếu tố đặc thù về văn hóa, lịch sử, truyền thống và dư địa phát triển kinh tế - xã hội của từng xã, phường.

Mục tiêu của việc tinh chỉnh của Hà Nội là nhằm tối ưu hóa năng lực quản lý của bộ máy cơ sở, nâng cao chất lượng dịch vụ công phục vụ người dân, chứ không đơn thuần là ghép cơ học các địa giới hành chính cấp xã.

Các phương án sáp nhập xã phường tiếp theo đối với các xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu, quy mô dân số tối thiểu ở Hà Nội cụ thể sau khi được Thường trực Thành ủy phê duyệt sẽ được công khai rộng rãi để lấy ý kiến đồng thuận của nhân dân theo đúng quy định pháp luật trước khi trình cấp có thẩm quyền phê chuẩn.

Chủ động tiến hành sáp nhập xã phường tiếp tục là ở các tỉnh, thành phố

Sáp nhập xã phường 2025 thành công, trong số 705 đơn vị hành chính cấp xã trên toàn quốc chưa đạt chuẩn thì có 529 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn diện tích; 159 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn dân số; 17 xã phường chưa đạt cả 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số.

Số xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích chiếm tỷ lệ lớn, điều này cũng dễ thấy tại thủ đô Hà Nội.

Danh sách 32 xã phường của Hà Nội chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu, có thể phải tiến hành xây dựng phương án sáp nhập xã phường tiếp tục để đạt diện tích tự nhiên tối thiểu (lưu ý: chưa xét đến yếu tố xã, phường đặc thù quy định tại Điều 3 và Điều 6 Nghị quyết 112/2025/UBTVQH15).

Ngày 28/7/2026, ban chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 76-KL/TW năm 2026 về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đó, tại tiểu mục 4 Mục III nêu rõ như sau:

Các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo:

(i) Sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ, hoàn thiện vị trí việc làm; đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, quan tâm giải quyết chế độ, chính sách, điều kiện làm việc để cán bộ cấp xã yên tâm công tác, gắn bó với cơ sở.

(ii) Căn cứ tình hình thực tế của địa bàn, yêu cầu quản lý, phục vụ Nhân dân và định hướng phát triển trong từng thời kỳ, chủ động rà soát những đơn vị hành chính chưa đấp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện hoặc phát sinh bất hợp lý trong quá trình vận hành; trên cơ sở các tiêu chí, nguyên tắc, điều kiện và quy trình do Trung ương quy định, xây dựng phương án điều chỉnh nếu thật sự cần thiết, bảo đảm khoa học, thận trọng, tạo đồng thuận xã hội, không gây xáo trộn, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Chủ động lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ thuộc thẩm quyền, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh tại địa phương; đồng thời chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình mới tại địa phương...

×