Danh sách xã phường ở Bắc Ninh có thể sáp nhập xã phường lần thứ 2, xã Cao Đức chưa đạt tiêu chuẩn gì?

Danh sách xã phường có thể phải sáp nhập xã phường lần thứ 2 ở tỉnh Bắc Ninh có tên xã Cao Đức

Xã Cao Đức, một xã trong danh sách 99 xã, phường mới của tỉnh Bắc Ninh (gồm địa phận tỉnh Bắc Giang cũ) được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của 2 xã cũ là xã Cao Đức và xã Vạn Ninh- là 2 xã thuần nông của huyện Gia Bình trước đây.

Phía Bắc xã Cao Đức giáp xã Phù Lãng, tỉnh Bắc Ninh.

Phía Đông xã Cao Đức giáp khu vực Chí Linh, thành phố Hải Phòng.

Phía Tây xã Cao Đức giáp xã Nhân Thắng, tỉnh Bắc Ninh.

Phía Nam xã Cao Đức giáp xã Trung Kênh, tỉnh Bắc Ninh.

Sau khi sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của 2 xã là xã Cao Đức và xã Vạn Ninh, xã Cao Đức mới của tỉnh Bắc Ninh có tổng diện tích tự nhiên khoảng 19,59 km² và quy mô dân số đạt khoảng 16.966 người.

Đối chiếu với tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV, dân số của xã Cao Đức đã vượt qua mức tối thiểu (mức tối thiểu quy định đối với 1 xã khu vực đồng bằng, trung du là từ 16.000 người trở lên).

Nhưng xét về tiêu chuẩn diện tích tự nhiên tối thiểu của một xã khu vực đồng bằng, trung du thì diện tích tự nhiên của xã Cao Đức còn thiếu hụt ít nhất 10,41km2 nữa mới đạt (mức diện tích tối thiểu quy định đối với một xã khu vực đồng bằng, trung du là 30km2).

Xã Cao Đức cũng là 1 trong các xã nằm trong danh sách các xã, phường có diện tích nhỏ nhất tỉnh Bắc Ninh (gồm địa phận tỉnh Bắc Giang cũ).

Các xã chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu chủ yếu nằm ở địa phận các huyện của tỉnh Bắc Ninh trước thời điểm sáp nhập tỉnh Bắc Giang với tỉnh Bắc Ninh.

Do chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu, xã Cao Đức, tỉnh Bắc Ninh có thể nằm trong danh sách các xã, phường phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2.

Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15 ngày 24/12/2025 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, trong đó có đơn vị hành chính cấp xã như sau:

Điều 2, Nghị quyết 112 quy định tiêu chuẩn của xã

1. Quy mô dân số:

a) Xã miền núi từ 5.000 người trở lên;

b) Xã ở hải đảo từ 2.500 người trở lên;

c) Xã không thuộc điểm a và điểm b khoản này từ 16.000 người trở lên.

2. Diện tích tự nhiên:

a) Xã miền núi từ 100 km2 trở lên;

b) Xã ở hải đảo từ 15 km2 trở lên;

c) Xã không thuộc điểm a và điểm b khoản này từ 30 km2 trở lên. 3. Có định hướng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của tỉnh, thành phố.

Ngoài ra, điều 3, Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định tiêu chuẩn của đơn vị hành chính nông thôn có yếu tố đặc thù, như sau:

1. Tỉnh, xã có 50% dân số là người dân tộc thiểu số ở miền núi hoặc có đường biên giới quốc gia trên đất liền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định đối với tỉnh, xã tương ứng; cứ thêm 10% dân số là người dân tộc thiểu số thì được giảm thêm 5% mức quy định đối với tỉnh, xã tương ứng; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

2. Xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển được xác nhận theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 của Nghị quyết này; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

3. Đối với vùng Đồng bằng sông Hồng, mức tối thiểu của tiêu chuẩn diện tích tự nhiên của tỉnh bằng 50% mức quy định, của xã bằng 70% mức quy định; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

4. Đơn vị hành chính nông thôn có nhiều yếu tố đặc thù thì mỗi tiêu chuẩn chỉ được áp dụng mức giảm tương ứng với một yếu tố đặc thù quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.

Xã Cao Đức là một xã đồng bằng Bắc bộ, không thuộc danh sách xã được điều chỉnh bởi điều 3 của Nghị quyết 112/2025.

Vì vậy, xã Cao Đức có thể nằm trong danh sách các xã phường phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2.

Xã Cao Đức, tỉnh Bắc Ninh, một vùng quê hào hùng, một năm vượt khó khăn

Từ một xã thuần nông với nhiều khó khăn sau sáp nhập, Cao Đức đã khẳng định quyết tâm và tinh thần đoàn kết trong lãnh đạo. Bám sát sự chỉ đạo của cấp trên, năm 2025 Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân trong xã đã nỗ lực vượt qua thách thức, hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh.

Kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển, nông nghiệp chuyển dịch theo hướng hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao.

Với 900 ha đất canh tác, UBND xã đã hỗ trợ tích tụ ruộng đất và thí điểm mô hình “cánh đồng không bước chân” (phun thuốc bằng thiết bị bay), giúp giảm chi phí, nhân công và bảo vệ môi trường.

Chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản phát triển ổn định với 62.300 con gia súc, gia cầm; 116 ha diện tích mặt nước và 283 lồng cá trên sông.

Xã hiện có 3 sản phẩm OCOP 3 sao gồm: củ cải khô Mỹ Linh, cá chép giòn và cá trắm đen sông Đuống...

Tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ phát triển theo hướng đa ngành nghề, đa lĩnh vực. Toàn xã hiện có 23 doanh nghiệp, hợp tác xã và 195 hộ sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm ổn định cho hàng nghìn lao động địa phương.

Lĩnh vực văn hóa - xã hội được quan tâm. 100% trường học đạt chuẩn quốc gia; 100% số thôn có câu lạc bộ thể thao và văn nghệ. Công tác y tế và an sinh xã hội được bảo đảm thường xuyên.

Theo mục tiêu xây dựng tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, xã Cao Đức sẽ có nhiều điều kiện, cơ hội để phát triển.

Đặc biệt với hệ thống hạ tầng ngày càng hoàn thiện, sự kết nối vùng qua cầu Bình Than, cầu Kênh Vàng, Quốc lộ 17 và gần Cảng hàng không quốc tế Gia Bình... sẽ tạo cơ hội, động lực cho xã phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao gắn với du lịch sinh thái - tâm linh, du lịch trải nghiệm trên địa bàn xã.

Nhận định rõ tiềm năng, lợi thế, năm 2026, Đảng bộ xã đề ra chủ đề công tác “Tiếp tục xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng; ưu tiên phát triển chuyển đổi số; tập trung giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn”.

Xã Cao Đức, tỉnh Bắc Ninh phấn đấu tốc độ tăng tổng giá trị sản phẩm bình quân hàng năm đạt 11-12%. Thu nhập bình quân đạt 76 triệu đồng/người/năm. Hoàn thành 100% diện tích gieo cấy hằng năm; năng suất lúa bình quân đạt 65 tạ/ha; duy trì số lượng đàn vật nuôi, diện tích nuôi trồng thủy sản. Tiếp tục giữ vững 4/4 trường học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.

Giữ vững tiêu chí Quốc gia về y tế giai đoạn 2, có 96,2% dân số tham gia bảo hiểm y tế hướng tới bảo hiểm y tế toàn dân. Có 90% số chi bộ, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên...

Trong lĩnh vực kinh tế, xã Cao Đức đẩy mạnh phát triển nông nghiệp công nghệ cao, an toàn sinh học và phát triển các sản phẩm lợi thế, sản phẩm OCOP.

Đồng thời, huy động mọi nguồn lực xây dựng nông thôn mới nâng cao theo hướng bền vững, hiện đại; trọng tâm là đầu tư hạ tầng giao thông đồng bộ để tạo đà phát triển. Xã tập trung quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng nhằm bảo đảm tiến độ các dự án, đặc biệt là Cụm công nghiệp Cao Đức - Vạn Ninh.

Cao Đức nằm phía cuối của tỉnh Bắc Ninh, tiếp giáp với thành phố Hải Phòng ở khu vực Lục Đầu Giang. Lục Đầu Giang, theo cách gọi của người xưa, đây là nơi “lục thủy triều quy” - sáu dòng sông cùng hội tụ.

Đặc biệt, bốn trong số sáu dòng sông ấy mang chữ “Đức”: Nhật Đức - sông Thương, Minh Đức - sông Lục Nam, Nguyệt Đức - sông Cầu và Thiên Đức - sông Đuống.

Một bãi bồi lớn hình thành ở Lục Đầu Giang nằm về phía xã Cao Đức, tên là bãi Nguyệt Bàn, nơi đây có bến Bình Than nổi tiếng gắn liền với sự kiện năm 1282 vua tôi nhà Trần họp bàn kế sách chống giặc Mông - Nguyên, mở ra những chiến công lẫy lừng trong lịch sử chống ngoại xâm của dân tộc.

Cũng trên mảnh đất Cao Đức, từ buổi bình minh lịch sử, dấu ấn của tướng quân Cao Lỗ, người có công giúp An Dương Vương xây thành Cổ Loa, chế tạo nỏ thần đánh giặc vẫn còn vọng lại qua truyền thuyết và ký ức dân gian. Ngày nay, đền thờ Cao Lỗ Vương tại thôn Đại Trung là nơi lưu giữ ký ức về buổi bình minh của trí tuệ quân sự Việt.

Tiếp nối truyền thống, Cao Đức còn ghi dấu trong lịch sử hiện đại khi được phong tặng danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân trong kháng chiến chống Pháp. Truyền thống yêu nước, tinh thần quật cường của người dân đã trở thành mạch nguồn của vùng đất này.

Danh sách 12 xã của tỉnh Bắc Ninh (gồm địa phận tỉnh Bắc Giang cũ) chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích, có thể phải tiếp tục sáp nhập lần thứ 2

Lưu ý:

-Thông tin trên chỉ xét đến tiêu chí diện tích tự nhiên và chưa xét đến yếu tố xã, phường đặc thù quy định tại Điều 3 và Điều 6 Nghị quyết 112/2025/UBTVQH15 (tỉnh Bắc Ninh sau khi sáp nhập tỉnh Bắc Giang năm 2025 có nhiều xã thuộc địa bàn miền núi ở các huyện cũ như Sơn Động, Lục Ngạn...).

-Ngoài 12 xã chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu, tỉnh Bắc Ninh còn 11 xã khác chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số tối thiểu theo Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2..

Sáp nhập xã phường lần thứ 2, Trung ương chỉ đạo các tỉnh, thành phố cần chủ động

Liên quan đến thông tin có 705 xã, phường tại hầu hết các tỉnh, thành phố chưa đạt tiêu chuẩn (hoặc là chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, hoặc là chưa đạt về tiêu chuẩn quy mô dân số, hoặc chưa đạt cả 2 tiêu chuẩn), đại diện Bộ Nội vụ cho biết trong số này có nhiều đơn vị thuộc diện đặc thù, nằm ở địa bàn khu vực biên giới, miền núi, hải đảo, địa hình chia cắt hoặc có yếu tố lịch sử, văn hóa, truyền thống.

Ngày 28/7/2026, ban chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 76-KL/TW năm 2026 về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đó, tại tiểu mục 4 Mục III nêu rõ như sau:

Các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo:

(i) Sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ, hoàn thiện vị trí việc làm; đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, quan tâm giải quyết chế độ, chính sách, điều kiện làm việc để cán bộ cấp xã yên tâm công tác, gắn bó với cơ sở.

(ii) Căn cứ tình hình thực tế của địa bàn, yêu cầu quản lý, phục vụ Nhân dân và định hướng phát triển trong từng thời kỳ, chủ động rà soát những đơn vị hành chính chưa đấp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện hoặc phát sinh bất hợp lý trong quá trình vận hành; trên cơ sở các tiêu chí, nguyên tắc, điều kiện và quy trình do Trung ương quy định, xây dựng phương án điều chỉnh nếu thật sự cần thiết, bảo đảm khoa học, thận trọng, tạo đồng thuận xã hội, không gây xáo trộn, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Chủ động lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ thuộc thẩm quyền, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh tại địa phương; đồng thời chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình mới tại địa phương.

×