Danh sách xã phường ở Ninh Bình có thể sáp nhập xã phường lần thứ 2, có tên xã Vĩnh Trụ (địa phận Hà Nam cũ)

Xã Vĩnh Trụ, tỉnh Ninh Bình (địa phận huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam cũ) là xã nằm trong danh sách các xã có diện tích nhỏ, chưa đạt tiêu chuẩn

Xã Vĩnh Trụ, tỉnh Ninh Bình được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của thị trấn Vĩnh Trụ, xã Nhân Chính và xã Nhân Khang (thuộc địa phận huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam cũ).

Sau sáp nhập xã phường 2025 thành công, xã Vĩnh Trụ thuộc tỉnh Ninh Bình có diện tích tự nhiên là 17,59 km², quy mô dân số là 36.158 người.

Phía Bắc xã Vĩnh Trụ giáp xã Nam Xang và xã Bắc Lý.

Phía Đông xã Vĩnh Trụ giiáp xã Trần Thương.

Phía Tây xã Vĩnh Trụ giáp khu vực Bình Lục; phía Nam xã Vĩnh Trụ giáp xã Bình An.

Diện tích tự nhiên của xã Vĩnh Trụ, tỉnh Ninh Bình (địa phận huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam cũ) hiện nay là 17,59km2, còn thiếu hụt ít nhất 12,41km2 nữa mới đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên tối thiểu của một xã vùng đồng bằng, trung du theo Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Điều 2, Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV quy định về tiêu chuẩn xã.

Tiêu chuẩn xã theo điều 1, Nghị quyết 112

1. Quy mô dân số:

a) Xã miền núi từ 5.000 người trở lên;

b) Xã ở hải đảo từ 2.500 người trở lên;

c) Xã không thuộc điểm a và điểm b khoản này từ 16.000 người trở lên.

2. Diện tích tự nhiên:

a) Xã miền núi từ 100 km2 trở lên;

b) Xã ở hải đảo từ 15 km2 trở lên;

c) Xã không thuộc điểm a và điểm b khoản này từ 30 km2 trở lên.

3. Có định hướng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của tỉnh, thành phố.

Điều 3, Nghị quyết 112 quy định tiêu chuẩn của đơn vị hành chính nông thôn có yếu tố đặc thù

1. Tỉnh, xã có 50% dân số là người dân tộc thiểu số ở miền núi hoặc có đường biên giới quốc gia trên đất liền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định đối với tỉnh, xã tương ứng; cứ thêm 10% dân số là người dân tộc thiểu số thì được giảm thêm 5% mức quy định đối với tỉnh, xã tương ứng; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

2. Xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển được xác nhận theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 của Nghị quyết này; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

3. Đối với vùng Đồng bằng sông Hồng, mức tối thiểu của tiêu chuẩn diện tích tự nhiên của tỉnh bằng 50% mức quy định, của xã bằng 70% mức quy định; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

4. Đơn vị hành chính nông thôn có nhiều yếu tố đặc thù thì mỗi tiêu chuẩn chỉ được áp dụng mức giảm tương ứng với một yếu tố đặc thù quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.

Đối chiếu với tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, diện tích tự nhiên của xã Vĩnh Trụ, tỉnh Ninh Bình chưa đạt tiêu chuẩn quy định tại khoản 2, điều 1, Nghị quyết 112 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì vậy, có thể, xã Vĩnh Trụ, tỉnh Ninh Bình phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2.

Xã Vĩnh Trụ, tỉnh Ninh Bình ứng dụng chuyển đổi số, nâng cao hiệu quả điều hành, quản lý

Trong điều kiện có nhiều thay đổi về địa giới hành chính, tổ chức bộ máy, quy mô dân số và khối lượng công việc.

Song dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, sự điều hành quyết liệt của Ban chấp hành Đảng bộ xã, Ban thường vụ Đảng ủy, cấp ủy Đảng, chính quyền và tinh thần đoàn kết, quyết tâm phấn đấu của cả hệ thống chính trị từ xã đến thôn, của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn, xã Vĩnh Trụ đã phát huy vai trò lãnh đạo toàn diện, đoàn kết, thống nhất, chủ động ban hành các nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch thực hiện cụ thể phù hợp với thực tiễn địa phương.

Đảng ủy xã Vĩnh Trụ đã chuẩn bị tốt các điều kiện và tổ chức thành công Đại hội đại biểu Đảng bộ xã Vĩnh Trụ lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030, đảm bảo đúng quy trình và hướng dẫn của cấp trên.

Việc triển khai các nhiệm vụ chính trị bám sát nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ các cấp, đảm bảo yêu cầu, ổn định và đi vào nề nếp.

Không khó để nhận ra những thay đổi từ khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp tại xã Vĩnh Trụ, diện mạo đô thị, nông thôn mới sinh động, đầy sức sống.

Quan trọng nhất là đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trong xã được nâng cao; người dân vừa làm chủ thể vừa là trung tâm trong sự phát triển của địa phương. Thông qua các kết quả mục tiêu, nhiệm vụ đã đạt được, tạo tiền đề vững chắc cho những năm tiếp theo.

Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn định, các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời.

Xã Vĩnh Trụ đẩy mạnh công tác chuyển đổi số trong quản lý, điều hành, sản xuất kinh doanh, thực hiện hiệu quả các mô hình trong Đề án số 06 của Chính Phủ, nhất là trong việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến, định danh điện tử và quản lý dữ liệu dân cư, góp phần hiện đại hóa nền hành chính ở cơ sở.

Nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt mức kế hoạch đề ra, nổi bật thu nhập bình quân đầu người đạt 79 triệu đồng/ người/ năm, đạt 101,2% kế hoạch; tổng thu ngân sách nhà nước đạt trên 277 tỷ đồng, đạt 129,59% kế hoạch.

Trong đó thu từ kinh tế trên địa bàn phần ngân sách xã hưởng đạt 128,8%. Giá trị sản xuất Nông nhiệp, Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp và tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu Dịch vụ - thương mại trên địa bàn đều vượt kế hoạch.

Xây dựng NTM để nhân dân được ấm no, hạnh phúc vẫn là một trong những mục tiêu hàng đầu được Đảng bộ, chính quyền các cấp trong xã coi đây là nhiệm vụ trọng tâm. Tiếp tục vận động nhân dân chung sức đồng lòng nỗ lực phấn đấu đưa phong trào xây dựng NTM lan tỏa khắp làng quê.

Hết năm 2025, xã đạt 16/19 tiêu chí, 53/57 chỉ tiêu chỉ tiêu NTM; đạt 14/19 tiêu chí với 66/74 chỉ tiêu NTM nâng cao, đạt 2/4 quy định xã NTM kiểu mẫu theo Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Các chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng được quan tâm và thực hiện có hiệu quả, tỷ lệ dân số có BHYT đạt 92,5%.

Danh sách xã phường tỉnh Ninh Bình (gồm địa phận tỉnh Nam Định, tỉnh Hà Nam cũ)

Trên cơ sở Đề án số 339/ĐA-CP ngày 09 tháng 05 năm 2025 của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Ninh Bình (mới) năm 2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định sắp xếp để thành lập các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Ninh Bình.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 1674/NQ-UBTVQH15 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Ninh Bình năm 2025.

Cụ thể, sau khi sắp xếp đơn vị hành chính (sáp nhập xã phường 2025), tỉnh Ninh Bình (gồm địa phận tỉnh Nam Định, tỉnh Hà Nam cũ) có 129 đơn vị hành chính cấp xã gồm 97 xã và 32 phường.

Theo Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15 ngày 24/12/2025 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, trong đó có đơn vị hành chính cấp xã thì tỉnh Ninh Bình có ít nhất 19 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn (ít nhất là tiêu chuẩn về diện tích).

Xã Lý Nhân nằm trong danh sách 19 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên ở tỉnh Ninh Bình (gồm địa phận tỉnh Nam Định, tỉnh Hà Nam cũ), có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2.

Sáp nhập xã phường năm 2025, 31/32 phường ở tỉnh Ninh Bình đạt cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu, quy mô dân số tối thiểu cũng như đạt các tiêu chuẩn khác quy định tại Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV.

Riêng phường Tam Chúc (địa phận Kim Bảng, tỉnh Hà Nam cũ) chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số tối thiểu theo Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV. Phường Tam Chúc, tỉnh Ninh Bình có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2.

Danh sách 19 xã phường ở tỉnh Ninh Bình chưa đạt tiêu chuẩn có 14 xã nằm trong danh sách xã chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu (chưa đạt ít nhất 30km2) như quy định tại Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV.

Danh sách 14 xã, phường ở tỉnh Ninh Bình chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích sau sáp nhập năm 2025, có thể phải sáp nhập, sắp xếp tiếp

Ngoài 14 xã chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên tối thiểu theo Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV, tỉnh Ninh Bình còn danh sách 4 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số, có 1 xã chưa đạt cả 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên lẫn quy mô dân số.

Tổng cộng, tỉnh Ninh Bình (gồm địa phận tỉnh Nam Định, tỉnh Hà Nam) có 19 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn, có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2.

Trung ương chỉ đạo về sáp nhập xã phường đối với danh sách xã phường chưa đạt tiêu chuẩn

Ban thường vụ, Ban chấp hành Tỉnh, thành ủy chịu trách nhiệm về đề xuất sắp xếp, điều chỉnh địa giới hành chính cấp xã

Liên quan đến 705 đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, các địa phương tiếp tục rà soát, đánh giá tổng thể không gian phát triển sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển, hình thành và phát triển đơn vị hành chính cấp xã đặc biệt (hoặc đặc khu kinh tế cấp xã) mang tính hạt nhân, cực tăng trưởng của tỉnh và liên kết vùng.

Về việc nghiên cứu sắp xếp cấp xã, phường không đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, Phó Thủ tướng lưu ý khi tiếp tục sắp xếp phải bám sát tiêu chuẩn về đặc thù văn hóa, truyền thống lịch sử, dân tộc, tôn giáo, địa lý…

Như vậy, bên cạnh xem xét các tiêu chuẩn hành chính, thì việc sắp xếp xã, phường cần chú ý đến yếu tố đặc thù của địa phương.

Về tiêu chuẩn, điều chỉnh địa giới hành chính và thành lập các đô thị hạt nhân, Bộ Nội vụ kiến nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiếp tục cho chủ trương rà soát, hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo hướng ổn định, đồng bộ, hiệu quả.

Quan điểm Trung ương không đặt vấn đề sắp xếp, điều chỉnh lại địa giới hành chính cấp xã được Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm nêu rõ khi phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận, quy định của Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV, sáng 29/7.

Về hệ thống chính quyền địa phương 2 cấp, theo Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Trung ương không đặt vấn đề sắp xếp, điều chỉnh lại địa giới hành chính cấp xã, vì cơ bản cả hệ thống đang hoạt động ổn định, hiệu quả.

Cho nên, tỉnh, thành phố nào thấy thật sự cần thiết phải điều chỉnh, căn cứ chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy hoạch, thực tiễn quản trị và nguyện vọng chính đáng của Nhân dân thì đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định.

“Phương án đề xuất điều chỉnh địa giới hành chính phải khoa học, thận trọng, khả thi, tạo đồng thuận, phải phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương và phục vụ Nhân dân tốt hơn.

Kiên quyết loại bỏ tư tưởng thuận cán bộ, khổ Nhân dân”, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước nói và nhấn mạnh, Ban thường vụ, Ban chấp hành Tỉnh, thành ủy phải chịu trách nhiệm về đề xuất đó.

Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Ngày 28/7/2026, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 76-KL/TW năm 2026 về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đó, tại tiểu mục 4 Mục III nêu rõ như sau:

Các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo:

(i) Sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ, hoàn thiện vị trí việc làm; đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, quan tâm giải quyết chế độ, chính sách, điều kiện làm việc để cán bộ cấp xã yên tâm công tác, gắn bó với cơ sở.

(ii) Căn cứ tình hình thực tế của địa bàn, yêu cầu quản lý, phục vụ Nhân dân và định hướng phát triển trong từng thời kỳ, chủ động rà soát những đơn vị hành chính chưa đấp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện hoặc phát sinh bất hợp lý trong quá trình vận hành; trên cơ sở các tiêu chí, nguyên tắc, điều kiện và quy trình do Trung ương quy định, xây dựng phương án điều chỉnh nếu thật sự cần thiết, bảo đảm khoa học, thận trọng, tạo đồng thuận xã hội, không gây xáo trộn, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Chủ động lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ thuộc thẩm quyền, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh tại địa phương; đồng thời chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình mới tại địa phương...

Sáp nhập xã phường 2025 thành công, trong số 705 đơn vị hành chính cấp xã trên toàn quốc chưa đạt chuẩn thì có 529 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn diện tích; 159 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn dân số; 17 xã phường chưa đạt cả 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số.

Danh sách xã phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên trên cả nước có ít nhất 32 xã của tỉnh Hưng Yên (gồm địa phận tỉnh Thái Bình cũ).

Đây là điều dễ hiểu, bởi trước nay địa bàn Thái Bình, Hưng Yên luôn là nơi có mật độ dân số đông, đất chật, người đông, diện tích xóm, làng, thôn, tổ dân phố thấp so với khu vực miền núi, trung du...

Hay như tỉnh Thanh Hóa sau sáp nhập xã phường 2025, cho tới nay có danh sách ít nhất 78 xã chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu.

Hoặc như tỉnh Nghệ An, hiện vẫn còn danh sách ít nhất 27 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu, hoặc quy mô dân số tối thiểu quy định tại Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội...

×