Danh sách xã phường ở tỉnh Phú Thọ có thể sáp nhập xã phường lần thứ 2, đây là một xã diện tích nhỏ

Sáp nhập xã phường năm 2025 kết thúc, điểm đáng chú ý, trong số 29 xã chưa đạt tiêu chuẩn theo điều 2 của Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì tất cả 29 xã này đều thuộc nhóm xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên tối thiểu.

Xã Vĩnh Thành là 1 trong các xã thuộc danh sách xã có diện tích nhỏ của tỉnh Phú Thọ, chưa đạt tiêu chuẩn theo Nghị quyết 112 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Xã Vĩnh Thành, tỉnh Phú Thọ (địa phận huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc cũ) sau sáp nhập xã phường 2025 có tổng diện tích tự nhiên là 22km2, còn thiếu ít nhất là 8km2 nữa mới đạt 30km2-là diện tích tối thiểu của một xã khu vực đồng bằng, trung du, không thuộc diện là xã đặc thù.

Sáp nhập xã phường 2025 trên địa bàn 3 tỉnh trước đây là tỉnh Phú Thọ, tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh Hòa Bình cũng như trên địa bàn các tỉnh, thành phố khác trên cả nước được thực hiện và hoàn thành trước thời điểm thực hiện sáp nhập, hợp nhất các tỉnh, thành phố; thời điểm 34 tỉnh, thành phố mới đi vào hoạt động kể từ ngày 1/7/2025.

Đây là thời điểm chưa có Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15 ngày 24/12/2025 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, trong đó có đơn vị hành chính cấp xã.

Các tỉnh, thành phố tiến hành sắp xếp, hợp nhất, sáp nhập xã phường theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành (sau đó được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15).

Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15 ngày 24/12/2025 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, trong đó có đơn vị hành chính cấp xã như sau:

Điều 2, Nghị quyết 112 quy định tiêu chuẩn của xã

1. Quy mô dân số:

a) Xã miền núi từ 5.000 người trở lên;

b) Xã ở hải đảo từ 2.500 người trở lên;

c) Xã không thuộc điểm a và điểm b khoản này từ 16.000 người trở lên.

2. Diện tích tự nhiên:

a) Xã miền núi từ 100 km2 trở lên;

b) Xã ở hải đảo từ 15 km2 trở lên;

c) Xã không thuộc điểm a và điểm b khoản này từ 30 km2 trở lên. 3. Có định hướng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của tỉnh, thành phố.

Ngoài ra, điều 3, Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định tiêu chuẩn của đơn vị hành chính nông thôn có yếu tố đặc thù

1. Tỉnh, xã có 50% dân số là người dân tộc thiểu số ở miền núi hoặc có đường biên giới quốc gia trên đất liền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định đối với tỉnh, xã tương ứng; cứ thêm 10% dân số là người dân tộc thiểu số thì được giảm thêm 5% mức quy định đối với tỉnh, xã tương ứng; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

2. Xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển được xác nhận theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 của Nghị quyết này; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

4. Đơn vị hành chính nông thôn có nhiều yếu tố đặc thù thì mỗi tiêu chuẩn chỉ được áp dụng mức giảm tương ứng với một yếu tố đặc thù quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.

Xã Vĩnh Thành, tỉnh Phú Thọ (địa phận huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc cũ) không thuộc nhóm xã điều chỉnh bởi điều 3 của Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

3. Đối với vùng Đồng bằng sông Hồng, mức tối thiểu của tiêu chuẩn diện tích tự nhiên của tỉnh bằng 50% mức quy định, của xã bằng 70% mức quy định; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

4. Đơn vị hành chính nông thôn có nhiều yếu tố đặc thù thì mỗi tiêu chuẩn chỉ được áp dụng mức giảm tương ứng với một yếu tố đặc thù quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.

Xã Vĩnh Thành, tỉnh Phú Thọ (địa phận huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc cũ) không thuộc nhóm xã điều chỉnh bởi điều 3 của Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Đối chiếu với Điều 2, Điều 3 của Nghị quyết 112 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn diện tích tối thiểu của 1 xã khu vực đồng bằng, trung du thì xã Vĩnh Thành, tỉnh Phú Thọ (địa phận huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc cũ) còn thiếu ít nhất 8km2 nữa mới đạt tiêu chuẩn tối thiểu của một xã khu vực đồng bằng, trung du (30km2).

Vì vậy, cùng với 29 xã phường khác của tỉnh Phú Thọ (gồm địa phận tỉnh Vĩnh Phúc cũ, tỉnh Hòa Bình cũ), xã Vĩnh Thành (địa phận huyện Vĩnh Tường trước đây) rất có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2.

Xã Vĩnh Thành, tỉnh Phú Thọ (địa phận huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc cũ) kinh tế phát triển mạnh, cơ cấu chuyển dịch tích cực

Xã Vĩnh Thành được thành lập trên cơ sở sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của các xã Sao Đại Việt, xã Tân Phú và xã Lũng Hòa thuộc địa phận huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc cũ.

Trong nhiệm kỳ 2020 - 2025, Đảng bộ xã Vĩnh Thành đạt nhiều kết quả quan trọng trên tất cả các lĩnh vực. Đảng bộ, chính quyền và nhân dân xã Vĩnh Thành luôn phát huy truyền thống đoàn kết, nỗ lực đổi mới, dám nghĩ, dám làm, khơi dậy sức mạnh của toàn dân, thực hiện thắng lợi nghị quyết đề ra.

Tổng giá trị sản xuất đến năm 2025 của xã Vĩnh Thành đạt hơn 3.600 tỷ đồng, tăng 1.253 tỷ đồng so với năm 2020. Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân hằng năm đạt 10,2%/năm. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp - thủy sản.

Tỷ lệ hộ nghèo ở xã Vĩnh Thành giảm từ 1,15% (năm 2020) xuống còn 0,34% (năm 2025); thu nhập bình quân đầu người đạt gần 73 triệu đồng/người/năm. Thu ngân sách Nhà nước 5 năm (2020 - 2025) đạt 153 tỷ đồng...

Trong lĩnh vực kinh tế, nông nghiệp tiếp tục giữ vai trò nền tảng. Tổng diện tích gieo trồng toàn xã đạt trên 1.911 ha, hoàn thành 99,5% kế hoạch năm.

Cây lúa vẫn là cây trồng chủ lực với diện tích gieo trồng hai vụ gần 1.300 ha; năng suất bình quân đạt 61,56 tạ/ha, tăng so với cùng kỳ, cho thấy hiệu quả của việc ứng dụng giống mới và tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất.

Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 9.500 tấn, cơ bản bảo đảm an ninh lương thực và nhu cầu tiêu dùng tại chỗ.

Cùng với đó, cơ cấu cây trồng từng bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa. Các vùng rau màu an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP được hình thành và mở rộng với trên 25 ha rau mùi tàu và 31 ha bí đỏ tại một số thôn, góp phần nâng cao giá trị trên đơn vị diện tích và tăng thu nhập cho người dân.

Lĩnh vực chăn nuôi nhìn chung ổn định; mặc dù xuất hiện dịch tả lợn châu Phi nhưng đã được kiểm soát kịp thời, không để lây lan diện rộng. Tổng đàn lợn tăng mạnh so với cùng kỳ, trong khi các mô hình chăn nuôi khép kín, sử dụng biogas và chế phẩm sinh học tiếp tục được nhân rộng, góp phần phát triển bền vững và bảo vệ môi trường. Nuôi trồng thủy sản duy trì diện tích gần 273 ha, sản lượng đạt khoảng 1.145 tấn.

Trong bức tranh chung của nền kinh tế địa phương, tài chính – ngân sách là điểm sáng nổi bật, thể hiện rõ năng lực điều hành của chính quyền xã sau sáp nhập. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn xã trong năm 2025 ước đạt 286 tỷ đồng, đạt hơn 400% kế hoạch dự toán giao. Kết quả này có ý nghĩa đặc biệt trong bối cảnh xã mới đi vào hoạt động từ giữa năm, bộ máy vừa được sắp xếp, kiện toàn, yêu cầu chi cho đầu tư phát triển và an sinh xã hội tăng cao.

Xã Vĩnh Thành đặt mục tiêu phát triển kinh tế dựa trên nền tảng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát huy vai trò của kinh tế tư nhân, gắn liền với xây dựng nông thôn mới nâng cao và kiểu mẫu.

Phấn đấu đến năm 2030 xã Vĩnh Thành hoàn thành chuẩn xã Nông thôn mới nâng cao và đạt 70% số thôn đạt chuẩn nông thôn hiện đại. Tập trung thu hút đầu tư phát triển cụm công nghiệp, làng nghề, ưu tiên ngành sản xuất, dịch vụ công nghệ tiên tiến.

Đến năm 2030 xã phấn đấu đạt tổng thu ngân sách Nhà nước đạt 157 tỷ đồng trở lên; tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 3.200 tỷ đồng trở lên; phát triển 163 doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn.

Đảng bộ xã Vĩnh Thành đặt ra mục tiêu: Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn bình quân hằng năm tăng 10% trở lên, đến năm 2030 đạt hơn 157 tỷ đồng. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng bình quân hằng năm tăng hơn 10%.

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện trên địa bàn đến năm 2030 đạt 3.200 tỷ đồng trở lên, xã không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều; hoàn thành xây dựng nông thôn mới nâng cao.

Tỉnh, thành phố chủ động đề sáp nhập xã phường chưa đạt chuẩn

Bộ Nội vụ khẳng định không sắp xếp đồng loạt 705 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về dân số, diện tích mà sẽ xem xét đặc điểm từng địa bàn, trong đó có các yếu tố đặc thù.

Trong số 705 đơn vị chưa đạt chuẩn trên toàn quốc:

17 đơn vị chưa đạt cả 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số

529 đơn vị chưa đạt tiêu chuẩn diện tích

159 đơn vị chưa đạt tiêu chuẩn dân số

Tại hội nghị ngành nội vụ sáng 9/7, ông Phan Trung Tuấn, Vụ trưởng Chính quyền địa phương (Bộ Nội vụ), cho biết cả nước hiện có 705 xã, phường chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên hoặc quy mô dân số theo quy định tại Nghị quyết 112 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Trong số này, 17 đơn vị chưa đạt cả hai tiêu chuẩn về diện tích và dân số, 529 đơn vị chưa đạt tiêu chuẩn diện tích và 159 đơn vị chưa đạt tiêu chuẩn dân số.

Tuy nhiên, nhiều xã, phường thuộc khu vực biên giới, vùng sâu, có địa hình phức tạp hoặc mang yếu tố đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa. Các xã, phường này có thể không tiếp tục được sắp xếp, sáp nhập xã phường như các giai đoạn trước.

Với các xã, phường quy mô nhỏ, chưa đạt tiêu chuẩn về dân số hoặc diện tích và không thuộc trường hợp đặc thù, địa phương cần chủ động nghiên cứu phương án điều chỉnh, sắp xếp, sáp nhập xã phường để tăng quy mô.

Các tỉnh, thành phố cũng có thể đề xuất xây dựng đơn vị hành chính cấp xã với quy mô lớn hơn tiêu chuẩn hiện hành (tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết 112 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội).

Ban thường vụ, Ban chấp hành Tỉnh, thành ủy chịu trách nhiệm về đề xuất sắp xếp, điều chỉnh địa giới hành chính cấp xã

Liên quan đến 705 đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, các địa phương tiếp tục rà soát, đánh giá tổng thể không gian phát triển sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển, hình thành và phát triển đơn vị hành chính cấp xã đặc biệt (hoặc đặc khu kinh tế cấp xã) mang tính hạt nhân, cực tăng trưởng của tỉnh và liên kết vùng.

Về việc nghiên cứu sắp xếp cấp xã, phường không đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, Phó Thủ tướng lưu ý khi tiếp tục sắp xếp phải bám sát tiêu chuẩn về đặc thù văn hóa, truyền thống lịch sử, dân tộc, tôn giáo, địa lý…

Như vậy, bên cạnh xem xét các tiêu chuẩn hành chính, thì việc sắp xếp xã, phường cần chú ý đến yếu tố đặc thù của địa phương.

Về tiêu chuẩn, điều chỉnh địa giới hành chính và thành lập các đô thị hạt nhân, Bộ Nội vụ kiến nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiếp tục cho chủ trương rà soát, hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo hướng ổn định, đồng bộ, hiệu quả.

Quan điểm Trung ương không đặt vấn đề sắp xếp, điều chỉnh lại địa giới hành chính cấp xã được Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm nêu rõ khi phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận, quy định của Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV, sáng 29/7.

Về hệ thống chính quyền địa phương 2 cấp, theo Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Trung ương không đặt vấn đề sắp xếp, điều chỉnh lại địa giới hành chính cấp xã, vì cơ bản cả hệ thống đang hoạt động ổn định, hiệu quả.

Cho nên, tỉnh, thành phố nào thấy thật sự cần thiết phải điều chỉnh, căn cứ chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy hoạch, thực tiễn quản trị và nguyện vọng chính đáng của Nhân dân thì đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định.

“Phương án đề xuất điều chỉnh địa giới hành chính phải khoa học, thận trọng, khả thi, tạo đồng thuận, phải phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương và phục vụ Nhân dân tốt hơn. Kiên quyết loại bỏ tư tưởng thuận cán bộ, khổ Nhân dân”, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước nói và nhấn mạnh, Ban thường vụ, Ban chấp hành Tỉnh, thành ủy phải chịu trách nhiệm về đề xuất đó.

×