Đây là xã còn thiếu hụt về tiêu chuẩn dân số, có thể sáp nhập xã phường lần thứ 2 ở Đắk Lắk (địa phận Phú Yên cũ)

Danh sách các xã phường ở tỉnh Đắk Lắk chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số có tên xã Xuân Thọ (địa phận Sông Cầu, tỉnh Phú Yên cũ)

Tỉnh Đắk Lắk là 1 tỉnh trong danh sách các tỉnh, thành phố trên cả nước có các xã, phường sau sáp nhập 2025 chưa đạt tiêu chuẩn theo Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15 ngày 24/12/2025 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định về tiêu chuẩn diện tích tự nhiên, quy mô dân số của đơn vị hành chính cấp xã (xã, phường).

14 phường mới hình thành sau sáp nhập xã phường năm 2025 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk (gồm địa phận tỉnh Phú Yên cũ) đều đạt cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số (có thể không phải tiếp tục sáp nhập xã phường lần thứ 2).

Xã Xuân Thọ là một xã mới trong danh sách 102 xã, phường của tỉnh Đắk Lắk (gồm địa phận tỉnh Phú Yên cũ).

Xã Xuân Thọ được thành lập theo Nghị quyết số 1660/NQ-UBTVQH15 năm 2025 từ việc sáp nhập toàn bộ diện tích và dân số của 3 xã cũ là Xuân Lâm, xa Xuân Thọ 1 và xã Xuân Thọ 2. Ba xã nêu trên trước đây thuộc thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.

Sau sáp nhập xã phường 2025 thành công, xã Xuân Thọ, tỉnh Đắk Lắk có diện tích tự nhiên là 192km2, quy mô dân số là 10.793 người.

Như vậy, so với các xã, phường ven biển tỉnh Đắk Lắk, xã Xuân Thọ là địa phương có mật độ dân số thưa hơn nhiều.

Đối chiếu với điều 2, Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV, xã Xuân Thọ, tỉnh Đắk Lắk còn thiếu hụt ít nhất hơn 9.000 người nữa mới đạt quy mô dân số tối thiểu của một xã.

Theo Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15, tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, trong đó có đơn vị hành chính cấp xã (xã, phường) được quy định và áp dụng như sau:

1. Tiêu chuẩn của xã

-Xã miền núi: Quy mô dân số từ 5.000 người trở lên; diện tích tự nhiên từ 100 km² trở lên.

-Xã ở hải đảo: Quy mô dân số từ 2.500 người trở lên; diện tích tự nhiên từ 15 km² trở lên.

-Các xã khác: Quy mô dân số từ 16.000 người trở lên; diện tích tự nhiên từ 30 km² trở lên.

-Định hướng phát triển: Có định hướng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với kế hoạch 5 năm của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

2. Tiêu chuẩn của phường

Quy mô dân số: Từ 21.000 người trở lên. Diện tích tự nhiên: Từ 5,5 km² trở lên.

-Chức năng, vị trí: Là trung tâm tổng hợp hoặc chuyên ngành cấp vùng, tỉnh, tiểu vùng; có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

-Tỷ lệ dân số đô thị: Từ 50% trở lên.

-Kinh tế - xã hội: Tỷ lệ tổng thu ngân sách với tổng chi ngân sách đạt từ 100% trở lên; tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đạt từ 70% trở lên.

Điều 3. Tiêu chuẩn của đơn vị hành chính nông thôn có yếu tố đặc thù

1. Tỉnh, xã có 50% dân số là người dân tộc thiểu số ở miền núi hoặc có đường biên giới quốc gia trên đất liền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định đối với tỉnh, xã tương ứng; cứ thêm 10% dân số là người dân tộc thiểu số thì được giảm thêm 5% mức quy định đối với tỉnh, xã tương ứng; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

2. Xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển được xác nhận theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì mức tối thiểu của tiêu chuẩn quy mô dân số bằng 50% mức quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 của Nghị quyết này; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

3. Đối với vùng Đồng bằng sông Hồng, mức tối thiểu của tiêu chuẩn diện tích tự nhiên của tỉnh bằng 50% mức quy định, của xã bằng 70% mức quy định; các tiêu chuẩn khác thực hiện theo quy định tại Mục này.

4. Đơn vị hành chính nông thôn có nhiều yếu tố đặc thù thì mỗi tiêu chuẩn chỉ được áp dụng mức giảm tương ứng với một yếu tố đặc thù quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.

Xã Xuân Thọ, tỉnh Đắk Lắk (địa phận TX Sông Cầu, tỉnh Phú Yên cũ) không thuộc danh sách xã được điều chỉnh bởi điều 3, Nghị quyết 112/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì vậy, cùng với 17 xã, phường khác trong danh sách xã phường chưa đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số ở tỉnh Đắk Lắk, xã Xuân Thọ có thể phải xây dựng phương án sáp nhập xã phường lần thứ 2.

Danh sách 17 xã, phường của tỉnh Đắk Lắk chưa đạt tiêu chuẩn về dân số, có thể phải sáp nhập xã phường lần thứ 2

Lưu ý:

-Số liệu nêu trên được tham khảo tại nguồn: Cổng thông tin điện tử Tỉnh Đắk Lắk và Công văn 2896/BNV-CQĐP năm 2025.

-Xã, phường của tỉnh Đắk Lắk được quy định chi tiết tại Nghị quyết 1660/NQ-UBTVQH15 và được hình thành từ việc sáp nhập giữa tỉnh Phú Yên và tỉnh Đắk Lắk theo Nghị quyết 202/2025/QH15.

-Xã Buôn Đôn (tên cũ là xã Krông Na) trực thuộc tỉnh Đắk Lắk. Đây là xã có diện tích tự nhiên lớn nhất Việt Nam với hơn 1.118 km². Xã Buôn Đôn nổi tiếng với Vườn Quốc gia Yok Đôn, đường biên giới dài hơn 45 km và có nền văn hóa lâu đời của nhiều dân tộc

-Thông tin trên chỉ xét đến tiêu chí diện tích tự nhiên của từng xã và chưa xét đến yếu tố xã, phường đặc thù quy định tại Điều 3 và Điều 6 Nghị quyết 112/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, trong đó có đơn vị hành chính cấp xã.

Xã Xuân Thọ, tỉnh Đắk Lắk (địa phận TX Sông Cầu, tỉnh Phú Yên cũ): Hướng tới mô hình tăng trưởng đa trụ cột

Theo trang facebook (Fanpage) của UBND xã Xuân Thọ, từ một địa bàn chủ yếu dựa vào nông, lâm nghiệp, xã Xuân Thọ, tỉnh Đắk Lắk đang định hình mô hình tăng trưởng đa trụ cột, lấy năng lượng tái tạo, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ và nông nghiệp chất lượng cao làm động lực.

Được thành lập trên cơ sở sáp nhập 3 xã Xuân Lâm, Xuân Thọ 1 và Xuân Thọ 2, xã Xuân Thọ có diện tích hơn 192km² và dân số khoảng 10.800 người. Việc hình thành đơn vị hành chính mới đã mở rộng không gian phát triển và tạo điều kiện để địa phương tổ chức lại sản xuất, quy hoạch các vùng nguyên liệu tập trung, bố trí quỹ đất cho công nghiệp, dịch vụ và năng lượng tái tạo, hình thành những động lực tăng trưởng mới.

Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2025 - 2030, địa phương phấn đấu đến năm 2030 đạt chuẩn nông thôn mới, thu nhập bình quân đạt khoảng 88 triệu đồng/người; tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2026 - 2030 đạt bình quân 11-12%/năm; tổng thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 10 - 11%/năm.

Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng nâng tỷ trọng dịch vụ, công nghiệp - xây dựng lên 60%, đồng thời giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp.

Để hiện thực hóa các mục tiêu này, Xuân Thọ sẽ đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng đa trụ cột, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, chuyển đổi số, phát triển hạ tầng kỹ thuật và nâng cao hiệu quả liên kết sản xuấtTrong đó, năng lượng tái tạo được xác định là động lực nổi bật.

Hiện Nhà máy điện mặt trời Xuân Thọ công suất khoảng 90MW đóng góp hơn 80% nguồn thu ngân sách của xã. Theo Quy hoạch điện VIII, địa phương tiếp tục được quy hoạch ba dự án điện gió với tổng công suất khoảng 170MW, gồm Nhà máy điện gió Sông Cầu 2 giai đoạn 1 (80MW), giai đoạn 2 (30 MW) và Nhà máy điện gió PLC (30 MW).

Để đón dòng vốn đầu tư, xã chủ động điều chỉnh quy hoạch khoảng 600ha tại khu vực điện mặt trời Sông Cầu 2, giai đoạn 1 từ đất rừng sản xuất sang đất hạ tầng kỹ thuật, đồng thời cập nhật các dự án điện gió vào quy hoạch chung của xã.

Địa phương đang khẩn trương hoàn thiện quy hoạch phát triển các vùng nguyên liệu, cụm công nghiệp, dịch vụ và hạ tầng kỹ thuật, tạo nền tảng pháp lý minh bạch để thu hút đầu tư và khai thác hiệu quả các lợi thế sẵn có.Khẳng định vai trò các trụ cột.

Cùng với năng lượng tái tạo, Xuân Thọ đang từng bước hình thành các động lực tăng trưởng mới trên nền tảng công nghiệp, khai thác khoáng sản, dịch vụ và nông nghiệp giá trị cao. Trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, địa phương chủ động quy hoạch 11 vị trí mỏ đất san lấp phục vụ nhu cầu xây dựng trên địa bàn và các khu vực lân cận, đồng thời định hướng khai thác mỏ thạch anh khoảng 50ha.

Mỏ đất Hố Bà Giàng hiện được đẩy nhanh các thủ tục để doanh nghiệp sớm triển khai khai thác, vừa đáp ứng nhu cầu vật liệu xây dựng, vừa tạo thêm việc làm và nguồn thu. Đáng chú ý, sau khi hoàn thành khai thác mỏ đất Bà Giàng, xã Xuân Thọ dự kiến quy hoạch khoảng 30ha tại thôn Triều Sơn để phát triển cụm điểm công nghiệp.

Hiện đã có nhà đầu tư nghiên cứu dự án nhà máy sản xuất viên nén trên diện tích khoảng 10ha, đồng thời tiếp cận đầu tư các nhà máy sản xuất nguyên vật liệu, tạo nền tảng hình thành không gian công nghiệp mới.

Ở lĩnh vực dịch vụ, xã định hướng khai thác hiệu quả lợi thế về cảnh quan tự nhiên để phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch sinh thái. Khu vực Mỹ Lương, Cao Phong được quy hoạch phát triển đất dịch vụ - thương mại gắn với lợi thế tầm nhìn bao quát vịnh Xuân Đài; khu vực Bình Nông phát triển du lịch sinh thái, trải nghiệm; đồng thời ưu tiên đầu tư các điểm du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng tại đập Đá Vải và suối tự nhiên, trong đó Thác Cây Đu đã có doanh nghiệp đầu tư khai thác.

Đối với nông, lâm nghiệp, xã đang quy hoạch khoảng 50ha vườn ươm giống, đồng thời phối hợp doanh nghiệp trồng thử nghiệm sầu riêng và cà phê tại khu vực Hảo Danh, các mô hình bước đầu cho kết quả khả quan và sẽ được nhân rộng nếu hiệu quả.Trong lĩnh vực lâm nghiệp, Xuân Thọ khuyến khích khu vực Bình Nông phát triển rừng sản xuất gắn với cây gỗ lớn và cây dược liệu dưới tán rừng. Hợp tác xã Nông nghiệp Xuân Lâm đã triển khai mô hình trồng nấm linh chi dưới tán sim và keo, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp.

Địa phương cũng chuyển hướng phát triển chăn nuôi bò chất lượng cao, phối hợp với một số doanh nghiệp chuyên ngành: Nông trường Xuân Thọ, Công ty TNHH MTV bò sữa Châu Á- Thái Bình Dương tổ chức hội thảo, khoảng 20 hộ dân đã đăng ký nuôi thử nghiệm các giống bò Senepol và Aberdeen Angus nhằm từng bước thay thế giống bò BBB, qua đó nâng cao giá trị chăn nuôi.Hoàn thiện quy hoạch, khơi thông nguồn lực đầu tư...

Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy chủ động trong việc tiến hành sáp nhập xã phường lần thứ 2 đối với các đơn vị chưa đạt tiêu chuẩn

Liên quan đến 705 đơn vị hành chính cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, các địa phương tiếp tục rà soát, đánh giá tổng thể không gian phát triển sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển, hình thành và phát triển đơn vị hành chính cấp xã đặc biệt (hoặc đặc khu kinh tế cấp xã) mang tính hạt nhân, cực tăng trưởng của tỉnh và liên kết vùng.

Về việc nghiên cứu sắp xếp cấp xã, phường không đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, Phó Thủ tướng lưu ý khi tiếp tục sắp xếp phải bám sát tiêu chuẩn về đặc thù văn hóa, truyền thống lịch sử, dân tộc, tôn giáo, địa lý…

Như vậy, bên cạnh xem xét các tiêu chuẩn hành chính, thì việc sắp xếp xã, phường cần chú ý đến yếu tố đặc thù của địa phương.

Về tiêu chuẩn, điều chỉnh địa giới hành chính và thành lập các đô thị hạt nhân, Bộ Nội vụ kiến nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiếp tục cho chủ trương rà soát, hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo hướng ổn định, đồng bộ, hiệu quả.

Quan điểm Trung ương không đặt vấn đề sắp xếp, điều chỉnh lại địa giới hành chính cấp xã được Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm nêu rõ khi phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận, quy định của Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV, sáng 29/7.

Về hệ thống chính quyền địa phương 2 cấp, theo Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Trung ương không đặt vấn đề sắp xếp, điều chỉnh lại địa giới hành chính cấp xã, vì cơ bản cả hệ thống đang hoạt động ổn định, hiệu quả.

Cho nên, tỉnh, thành phố nào thấy thật sự cần thiết phải điều chỉnh, căn cứ chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy hoạch, thực tiễn quản trị và nguyện vọng chính đáng của Nhân dân thì đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định.

“Phương án đề xuất điều chỉnh địa giới hành chính phải khoa học, thận trọng, khả thi, tạo đồng thuận, phải phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương và phục vụ Nhân dân tốt hơn.

Kiên quyết loại bỏ tư tưởng thuận cán bộ, khổ Nhân dân”, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước nói và nhấn mạnh, Ban thường vụ, Ban chấp hành Tỉnh, thành ủy phải chịu trách nhiệm về đề xuất đó.

Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Ngày 28/7/2026, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Kết luận 76-KL/TW năm 2026 về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đó, tại tiểu mục 4 Mục III nêu rõ như sau:

Các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo:

(i) Sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ, hoàn thiện vị trí việc làm; đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, quan tâm giải quyết chế độ, chính sách, điều kiện làm việc để cán bộ cấp xã yên tâm công tác, gắn bó với cơ sở.

(ii) Căn cứ tình hình thực tế của địa bàn, yêu cầu quản lý, phục vụ Nhân dân và định hướng phát triển trong từng thời kỳ, chủ động rà soát những đơn vị hành chính chưa đấp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện hoặc phát sinh bất hợp lý trong quá trình vận hành; trên cơ sở các tiêu chí, nguyên tắc, điều kiện và quy trình do Trung ương quy định, xây dựng phương án điều chỉnh nếu thật sự cần thiết, bảo đảm khoa học, thận trọng, tạo đồng thuận xã hội, không gây xáo trộn, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Chủ động lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ thuộc thẩm quyền, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh tại địa phương; đồng thời chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình mới tại địa phương...

Sáp nhập xã phường 2025 thành công, trong số 705 đơn vị hành chính cấp xã trên toàn quốc chưa đạt chuẩn thì có 529 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn diện tích; 159 xã phường chưa đạt tiêu chuẩn dân số; 17 xã phường chưa đạt cả 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số.

×