Theo quy định trước khi thực hiện CPH, DN CPH có trách nhiệm xây dựng phương án sử dụng đất đối với toàn bộ diện tích đất đang được giao quản lý/sử dụng. Tuy nhiên, vẫn tồn tại bất cập trong xác định giá trị quyền sử dụng đất ở hoạt động này. Đáng chú ý, tham chiếu từ giới chuyên gia và nhà quản lý, một số quy định không rõ ràng về giá trị đất đai đã làm giá trị này được chuyển từ Nhà nước sang tư nhân.