Bảo vệ chung cư có được khóa bánh xe, xử phạt người đỗ xe sai quy định?

Vừa qua, trên mạng xã hội lại xôn xao việc anh N.V.T đến chung cư A chơi, sau khi đỗ xe vào nhà người thân chơi thì khi ra bị khoá bánh và bảo vệ yêu cầu nộp phạt 50.000 đồng theo quy chế của chung cư này. 

Việc bị khoá bánh xe và bị xử phạt của bảo vệ chung cư với anh T đã gây ra bức xúc, sau đó anh T đăng lên mạng xã hội gây ra tranh cãi với nhiều quan điểm trái chiều khác nhau. Có người thì cho rằng bảo vệ có quyền khoá bánh xe và xử phạt, có người lại cho rằng xử phạt của bảo vệ là sai.

Liên quan tới vấn đề này LS. Hoàng Anh Sơn phân tích: Tại khoản 2 Điều 100 Luật Nhà ở 2014 và Điều 7 quy chế ban hành kèm theo Thông tư 02/2016/TT-BXD quy định, đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài nhưng kết nối với nhà chung cư thì được gọi là đường nội bộ thuộc sở hữu của nhà chung cư.

Nếu hệ thống hạ tầng kỹ thuật sử dụng vào mục đích công cộng hoặc thuộc diện phải bàn giao cho nhà nước hoặc giao cho chủ đầu tư quản lý theo nội dung dự án đã được phê duyệt, đây không được xem như phần sở hữu chung của nhà chung cư.

Như vậy, có thể chia làm 02 trường hợp là đường nội bộ thuộc về phần sở hữu chung của nhà chung cư hoặc không thuộc về phần sở hữu chung của nhà chung cư.

Đối với trường hợp nếu phần đường không thuộc quản lý của nhà chung cư, khu đô thị thì bảo vệ khóa xe ôtô, xử phạt tại các khu vực này là hành vi xâm phạm đến quyền sở hữu tài sản của người khác và có thể bị xử lý theo quy định tại Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và Nghị định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

Trong trường hợp giữ xe của khách không trả, tuỳ theo tính chất mức độ hành vi phạm của Ban quản lý chung cư thì các chủ xe có thể tố giác ra cơ quan Công an hoặc khởi kiện ra Toà án có thẩm quyền để giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại (nếu có).

Đối với đường nội bộ thuộc sở hữu chung của nhà chung cư

Theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Thông tư 02/2016 của Bộ Xây dựng quy định, nhà chung cư phải ban hành bản nội quy quản lý, sử dụng nhà chung cư. Bản nội quy này được thông qua bởi hội nghị nhà chung cư và thể hiện ý chí, thỏa thuận của toàn thể người dân trong việc quản lý và vận hành nhà chung cư, quy định này phải nằm trong khuôn khổ của pháp lý, không được trái với quy định pháp luật và các văn bản pháp luật chuyên ngành.

Việc đỗ xe sai quy định có thể bị coi là hành vi lấn chiếm không gian và các phần thuộc sở hữu chung của khu chung cư theo quy định tại khoản 5 Điều 6 Luật Nhà ở 2014. Do đó, nếu bản nội quy quản lý, sử dụng nhà chung cư có quy định về nội dung trên thì bảo vệ nhà chung cư có quyền thay mặt Ban quản trị nhà chung cư quản lý, áp dụng các biện pháp xử lý như có quyền cấm dừng đỗ xe, khóa bánh xe ôtô đỗ tại khu vực này.

Còn việc xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức vi phạm theo quy định tại khoản 2 điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Việc Bảo vệ, ban quản trị nhà chung cư tiến hành xử phạt như trên là không đúng với quy định pháp luật và trái thẩm quyền.

Trong quá trình thực hiện, trên hết vẫn phải dựa vào ý thức từ mỗi cư dân, nếu việc di chuyển phương tiện trong tuyến đường nội bộ không gây ảnh hưởng lớn, bảo vệ/đại diện BQL nên linh hoạt cho phép xe di chuyển, không nên áp dụng quá cứng nhắc quy định của pháp luật. Nếu có vi phạm xảy ra bảo vệ cần phát hiện kịp thời, nhắc nhở, giải thích cho chủ xe, cần thiết thì báo về Ban quản lý nhà chung cư, hoặc cơ quan có thẩm quyền để có phương án giải quyết kịp thời, hiệu quả.