Sở Tư pháp Thái Bình: UBND thị trấn Kiến Xương ra quyết định xử phạt hành chính trái thẩm quyền

Loạt vấn đề tồn tại

Giám đốc Sở Tư pháp Thái Bình Trần Hữu Hiệp vừa ký kết luận số 02, ban hành kết luận kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại UBND thị trấn Kiến Xương (huyện Kiến Xương, Thái Bình).

Đoàn kiểm tra của Sở Tư pháp Thái Bình đã tiến hành kiểm tra với UBND thị trấn Kiến Xương trong thời kỳ từ ngày 1/1/2023 đến 31/12/2023.

Theo kết luận, thị trấn Kiến Xương là trung tâm văn hoá, chính trị của huyện Kiến Xương, là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, vị trí địa lý cũng làm phát sinh nhiều vi phạm, đặc biệt là các vi phạm trong lĩnh vực đất đai, xây dựng trật tự đô thị, các tệ nạn xã hội, đòi hỏi phải tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện vai trò quản lý Nhà nước trên địa bàn.

Qua kiểm tra, UBND thị trấn Kiến Xương đã thực hiện tương đối tốt công tác quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Biên bản vi phạm hành chính lập đúng thẩm quyền, đúng biểu mẫu, bảo đảm nội dung theo quy định.

Trình tự, thủ tục lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn cơ bản tuân thủ theo quy định; trình tự, thủ tục lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc được thực hiện theo quy định.

Theo kết luận của Sở Tư pháp Thái Bình, qua kiểm tra thấy vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế trong công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại UBND thị trấn Kiến Xương. Ảnh: Thị trấn Kiến Xương

Tuy nhiên, đoàn kiểm tra của Sở Tư pháp Thái Bình nhận thấy vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế trong công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại UBND thị trấn Kiến Xương.

Về các điều kiện bảo đảm thi hành pháp luật, Sở Tư pháp thấy hiện nay cơ sở không có nguồn kinh phí cho hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật, cơ sở vật chất công tác bảo đảm thi hành luật ở địa phương còn rất khó khăn khi thực hiện nhiệm vụ.

Việc phối hợp giữa các ngành trong công tác xử lý vi phạm hành chính về đất đai còn chưa chặt chẽ, một số ngành phối hợp chưa nhiệt tình, vẫn còn đùn đẩy lẫn nhau, việc xử lý các vi phạm chưa đúng quy định, hiệu quả phối hợp chưa cao.

Về việc áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, trong lĩnh vực an ninh trật tự, đoàn kiểm tra thấy có quyết định xử phạt hành chính không có trong sổ công văn đi của UBND thị trấn, có quyết định không đúng biểu mẫu, có quyết định xử phạt hộ kinh doanh nhưng chỉ ghi tên chủ hộ kinh doanh, không khi tên hộ kinh doanh vi phạm, có quyết định thiếu nhiều nội dung.

Thậm chí, theo Sở Tư pháp Thái Bình, có quyết định xử phạt còn sai sót khi trích dẫn điều khoản vi phạm.

Kiểm tra ở lĩnh vực điện lực, Sở Tư pháp Thái Bình thấy hồ sơ quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 60, 60a, ngày 28/3/2023, đối tượng vi phạm hành chính là Hà Thị H và Nguyễn Thị Q (tổ dân phố Giang Đông) có nhiều tồn tại.

Theo đó, biên bản vi phạm hành chính không xác định được số lượng điện vi phạm là bao nhiêu, tỉnh thành tiền là bao nhiêu, nhưng lại xác định vi phạm khoản 9, Điều 12, Nghị định 134/2013/NĐ-CP.

Quyết định cũng được xác định không đúng mẫu; việc áp dụng hình thức phạt chính là "Cảnh cáo và thông báo tới tổ dân phố" là không đúng quy định. Quyết định này cũng được ban hành trái thẩm quyền, trường hợp này thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện Kiến Xương.

Giải trình về 2 trường hợp được nêu trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 60 và 60a, UBND thị trấn Kiến Xương cho biết gia đình 2 đối tượng được nêu có khó khăn nhất định, UBND thị trấn xã họp, thống nhất không xử phạt tiền, răn đe cho các trường hợp có ý đồ trộm cắp điện.

Qua kiểm tra một số hồ sơ xử lý vi phạm liên quan lĩnh vực điện lực, đoàn kiểm tra của Sở Tư pháp Thái Bình thấy có hồ sơ áp dụng hình thức phạt nhẹ so với quy định. Ảnh chỉ mang tính chất minh hoạ

Kiểm tra hồ sơ quyết định số 162/QĐ-UBND ngày 18/7/2023 xử phạt cá nhân vi phạm hành vi thả diều quấn vào đường dây điện 35KV, Sở Tư pháp Thái Bình thấy không đúng biểu mẫu, trích dẫn điều khoản vi phạm không đúng, áp dụng hình phạt chính là "cảnh cáo", "thông báo đến tổ dân phố" nhẹ so với quy định.

Giải trình trường hợp này, UBND thị trấn Kiến Xương thông tin đối tượng thiếu hiểu biết, biểu hiện thần kinh không ổn định, không hiểu biết pháp luật nên cảnh cáo để răn đe.

UBND thị trấn trực tiếp thu tiền phạt từ người vi phạm là không phù hợp

Trong lĩnh vực đất đai, Sở Tư pháp Thái Bình kết luận, một số biên bản vi phạm hành chính và biên bản xác minh lập không đúng mẫu; một số thông tin tại biên bản vi phạm hành chính và biên bản xác minh còn để trống, chưa được điền đầy đủ.

Thậm chí, biên bản vi phạm hành chính và biên bản xác minh xác định hành vi chưa chính xác, mô tả hành vi vi phạm hành chính chưa rõ ràng. Ví dụ như trường hợp của ông Hà Quang N, xác định hành vi vi phạm hành chính về lấn chiếm đất thủy lợi là chưa chính xác, mô tả hành vi vi phạm hành chính chưa rõ ràng.

Một trường hợp khác là bà Phạm Thị L, xác định hành vi vi phạm hành chính về lấn chiếm đất thủy lợi là chưa chính xác; hành vi nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp của ông Hà Quang D theo điểm a, khoản 3, Điều 18 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP là không đúng…

Trong việc thu tiền xử phạt vi phạm hành chính, chứng từ thu nộp tiền phạt, Sở Tư pháp Thái Bình thấy người vi phạm nộp tiền phạt trực tiếp cho UBND thị trấn là không phù hợp với quy định tại Điều 78 Luật Xử lý vi phạm hành chính và Điều 20 Nghị định 118/2021/NĐ-CP. Theo quy định thì các trường hợp vi phạm tại trị trấn Kiến Xương năm 2023 đều phải nộp tiền tại Kho bạc Nhà nước.

Kiểm tra việc lưu trữ hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, đoàn kiểm tra cũng thấy một số hồ sơ không lưu bản chính tại UBND thị trấn.

Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế này, theo Sở Tư pháp Thái Bình là do lực lượng thực thi xử lý vi phạm hành chính còn hạn chế về nhân lực, kỹ năng, nghiệp vụ.

Một số cán bộ, công chức còn hạn chế về năng lực, trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính; công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ chưa được thực hiện thường xuyên.

Kiến nghị xử lý sai phạm, Sở Tư pháp Thái Bình yêu cầu UBND thị trấn Kiến Xương nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục đối với những tồn tại, hạn chế nêu trên, trong đó xác định rõ trách nhiệm của cán bộ và có biện pháp xử lý, khắc phục phù hợp theo quy định.

Cùng với đó, căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính Nghị định số 118/2021/NĐ-CP thực hiện xử lý theo quy định đối với quyết định có sai sót, tồn tại; tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý của UBND thị trấn; yêu cầu UBND thị trấn Kiến Xương rà soát, áp dụng biện pháp phù hợp với quy định của pháp luật để đảm bảo việc thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.