Xử lý việc giao đất trái thẩm quyền
Lê Chiên
13/11/2013 11:44 GMT+7
Vừa qua, chủ tịch UBND xã tự ý cắt cho chùa 315m2 đất, và cho một gia đình chuyển đổi 690m2 đất (ao, thổ cư) ở trong làng lấy đất hai lúa giáp mặt đường.
Việc chủ tịch UBND xã giao đất, cho chuyển đổi đất như trên đúng hay sai? Nếu sai thì xử lý thế nào?
Thạc sĩ luật Nguyễn Đức Hùng (Công ty Luật Hợp danh Hồng Bách và Cộng sự) trả lời:
“Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất” được quy định tại Điều 37 Luật Đất đai năm 2003. Trong đó, khoản 1 quy định: “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài”. Và khoản 3 quy định: “UBND xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn”.
Theo quy định trên, việc giao đất đối với cơ sở tôn giáo là thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh. Chủ tịch UBND cấp xã không có thẩm quyền giao đất cho chùa. Mặt khác, pháp luật hiện hành chỉ quy định quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất giữa những người sử dụng đất với nhau, không có quy định UBND cấp xã có quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất cho người dân.
Về việc xử lý sai phạm: Theo quy định tại Điều 171 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29.10.2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai thì chủ tịch UBND xã có những việc làm nêu trên là vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Người có hành vi này, do thiếu trách nhiệm thì bị cảnh cáo hoặc hạ bậc lương; tái phạm do thiếu trách nhiệm thì bị hạ ngạch hoặc cách chức; do cố ý thì bị cách chức; tái phạm do cố ý thì bị buộc thôi việc.
Ngoài ra, Điều 174 Bộ luật Hình sự cũng quy định về “Tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai”. Do đó, tùy vào hành vi cụ thể, cũng như tính chất và mức độ vi phạm, người giao đất không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sẽ bị xử lý kỷ luật, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo các quy định nêu trên.
Phạm Văn Bình (Thọ Nghiệp, Xuân Trường, Nam Định)
Thạc sĩ luật Nguyễn Đức Hùng (Công ty Luật Hợp danh Hồng Bách và Cộng sự) trả lời:
“Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất” được quy định tại Điều 37 Luật Đất đai năm 2003. Trong đó, khoản 1 quy định: “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài”. Và khoản 3 quy định: “UBND xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn”.
Theo quy định trên, việc giao đất đối với cơ sở tôn giáo là thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh. Chủ tịch UBND cấp xã không có thẩm quyền giao đất cho chùa. Mặt khác, pháp luật hiện hành chỉ quy định quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất giữa những người sử dụng đất với nhau, không có quy định UBND cấp xã có quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất cho người dân.
Về việc xử lý sai phạm: Theo quy định tại Điều 171 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29.10.2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai thì chủ tịch UBND xã có những việc làm nêu trên là vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Người có hành vi này, do thiếu trách nhiệm thì bị cảnh cáo hoặc hạ bậc lương; tái phạm do thiếu trách nhiệm thì bị hạ ngạch hoặc cách chức; do cố ý thì bị cách chức; tái phạm do cố ý thì bị buộc thôi việc.
Ngoài ra, Điều 174 Bộ luật Hình sự cũng quy định về “Tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai”. Do đó, tùy vào hành vi cụ thể, cũng như tính chất và mức độ vi phạm, người giao đất không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sẽ bị xử lý kỷ luật, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo các quy định nêu trên.