Để tạo điều kiện cho người
nước ngoài muốn nhập cảnh vào VN tìm hiểu thị trường, cơ hội đầu tư nhưng chưa
liên hệ được cơ quan tổ chức, cá nhân đón tiếp, Nghị định hướng dẫn thực hiện
Pháp lệnh có quy định cơ quan đại diện VN xét cấp thị thực D (có thời hạn 15
ngày). Tuy nhiên, do cách hiểu và triển khai ở một số cơ quan đại diện VN có sự
khác nhau nên việc cấp thị thực D diễn ra tràn lan.
Những năm gần đây (đặc biệt
là 6 tháng đầu năm 2009), công dân một số quốc gia nghèo, đặc biệt là một số
quốc gia ở Châu Phi đã đến VN bằng thị thực D để tìm kiếm việc làm, cư trú trái
phép, hoạt động vi phạm pháp luật (cướp giật, buôn bán ma túy, tìm đường đi
nước thứ 3) gây mất trật tự an toàn xã hội và rất khó khăn trong việc xử lý do
không có cơ quan, tổ chức ở VN bảo lãnh. Nhiều trường hợp không có tiền, không
có giấy tùy thân…
Để chấn chỉnh tình trạng này, Bộ Công an cùng với Bộ Ngoại giao đã thống nhất: Chỉ giải quyết cho người được cấp thị thực D nhập cảnh nhưng phải đáp ứng các điều kiện như có vé khứ hồi, nếu đi tiếp nước thứ 3 thì phải xuất trình thị thực hoặc giấy tờ có giá trị xuất nhập cảnh nước thứ 3 và phải có ngoại tệ mạnh bằng tiền mặt hoặc séc tương đương 1.000USD.
Cuối năm 2011, các đường dây tổ chức cho người nhập cảnh vào VN tìm đường trốn đi nước thứ 3 tiếp tục lợi dụng việc cấp thị thực D còn đơn giản ở một số cơ quan đại diện để đưa người vào VN (đông nhất là Thổ Nhĩ Kỳ, Bangladesh, Srilanka).