Theo thông tin ban đầu, năm 2009, thực hiện chủ trương di chuyển nhà máy in ngân hàng I ra khỏi nội thành, ông Ngoạn đã ký hợp đồng kinh tế với Cty INED để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm tại khu vực Quang Minh, huyện Mê Linh, Hà Nội, hơn 20.300m2 đất, trị giá hơn 93 tỷ đồng.
Cơ quan chức năng xác định việc làm trên của ông Ngoạn là trái với quy định của Luật Đất đai năm 2003 và đến nay dự án xây dựng nhà máy in vẫn chưa triển khai. Từ hợp đồng do ông Ngoạn ký, đã có hơn 90 tỷ đồng được chuyển cho Cty INED, đến nay không có khả năng thu hồi cho Nhà nước.