Sai phạm ở Đại học Ngoại Thương: Bộ GDĐT "né" trách nhiệm thế nào?

Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa chính thức ra thông báo công bố kết luận thanh tra việc giải quyết tố cáo một số nội dung về quản lý tài chính, đầu tư cơ sở vật chất và công tác cán bộ tại Trường Đại học Ngoại thương (ĐHNT).

Hàng loạt sai phạm liên quan đến công tác cán bộ

Cụ thể, liên quan đến các nội dung xây dựng cơ sở vật chất theo nội dung tố cáo, qua xác minh, TTCP thống nhất với Kết luận của Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hà Nội tại Kết luận 109-KL/UBKTTU ngày 10/6/2015 (Kết luận 109) về những tồn tại, thiếu sót trong đầu tư của ĐHNT.

Ngoài ra Đoàn thanh tra còn phát hiện những sai phạm khác, như: Ông Hoàng Công Bảo - Trưởng Phòng Quản trị Thiết bị là cổ đông sáng lập của Công ty Thành Hưng - đơn vị được nhận chỉ định thầu cả 3 công trình năm 2009 tại Nhà B đã vi phạm Luật Đấu thầu 2005 và vi phạm Luật Phòng chống tham nhũng 2005 về những việc cán bộ, công chức, viên chức không được làm.

Trụ sở Thanh tra Chính phủ.

Liên quan đến kết quả xác minh các nội dung tố cáo liên quan đến công tác cán bộ, TTCP kết luận: Về ban hành quy hoạch, quy định và thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, qua xác minh, giai đoạn 2005 – 2013, ĐHNT không có quy định về quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức và miễn nhiệm viên chức quản lý các đơn vị trực thuộc ĐHNT; 

Hiệu trưởng ĐHNT ký Quyết định số 1796/QĐ-ĐHNT-TCHC ngày 24/10/2013 ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức và miễn nhiệm viên chức quản lý các đơn vị trực thuộc ĐHNT vi phạm quy định về độ tuổi quy định. Đồng thời, vi phạm quy định về quy trình Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm ban hành theo Quyết định của Thủ tướng.

Về công tác quy hoạch cán bộ quản lý, từ 2005 – 2015, ĐHNT không có quy hoạch đối với chức danh Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, là chưa thực hiện quy định của Đảng về quy hoạch cán bộ. 

TTCP cũng xác định, giai đoạn 2005-2015, không tiến hành quy hoạch cán bộ thuộc thẩm quyền của ĐHNT; ban hành quyết định về việc quy hoạch cán bộ năm 2009 và Quyết định về việc quy hoạch cán bộ năm 2012 không đúng quy định của Ban Tổ chức Trung ương. 

Trường Đại học Ngoại Thương (Hà Nội).

Về bổ nhiệm đối với chức danh thuộc thẩm quyền của Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT), TTCP xác định, Hiệu trưởng và Đảng ủy ĐHNT đã thực hiện quy trình, đề xuất và Bộ trưởng Bộ GDĐT đã quyết định bổ nhiệm lại chức danh Phó Hiệu trưởng nhiệm kỳ 2015-2020 khi bà Đào Thị Thu Giang không hoàn thành nhiệm vụ được giao nhiệm kỳ 2010- 2015; 

Vi phạm quy định về điều kiện bổ nhiệm lại công chức trong thời gian giữ chức vụ tại Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại ban hành theo Quyết của Bộ GDĐT và Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại ban hành theo của Quyết định của Chính phủ.

Hiệu trưởng và Đảng ủy ĐHNT đã thực hiện quy trình, đề xuất và Bộ trưởng Bộ GDĐT đã quyết định bổ nhiệm chức danh Phó Hiệu trưởng nhiệm kỳ 2015-2020 khi bà Lê Thị Thu Thủy không hoàn thành nhiệm vụ được giao nhiệm kỳ 2010-2015.

Về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh thuộc thẩm quyền của ĐHNT, TTCP xác định, giai đoạn từ 2006 - 2015, đã bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 190 lượt người (153 lượt người bổ nhiệm mới và 37 lượt người được bổ nhiệm lại) đối với chức danh quản lý của ĐHNT trong đó 148/153 cán bộ được bổ nhiệm không có quy hoạch… bổ nhiệm 8 trưởng khoa, trưởng bộ môn không có bằng tiến sĩ - không đủ điều kiện bổ nhiệm theo quy định Điều lệ trường đại học ban hành theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Giai đoạn từ 4/2015 đến tháng 9/2018, tổng số lượt người được bổ nhiệm là 145 lượt bao gồm 107 quyết định điều động, bổ nhiệm vị trí mới và 38 quyết định bổ nhiệm lại trong đó: Có 34 trường hợp bổ nhiệm trước khi có quy hoạch được duyệt; 14 trường hợp không có quy hoạch...

Bộ GDĐT né tránh trách nhiệm tổ chức kiểm điểm, xử lý 

Đáng chú ý, việc xử lý trách nhiệm sau thanh tra, kiểm tra, TTCP xác định: Về nội dung tố cáo “Kết luận số 548/KL-TTr của Thanh tra Bộ GDĐT không khách quan, không nghiêm túc, không trung thực…”, TTCP cho biết, qua kết quả xác minh các nội dung tố cáo nêu trên cho thấy: 

Các nội dung tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ GDĐT; từ năm 2012 đến nay Bộ GDĐT đã nhiều lần nhận được đơn tố cáo, phản ánh nhưng đến thời điểm hiện nay chưa có bất kỳ quyết định thụ lý giải quyết tố cáo nào của Bộ GDĐT. 

Trụ sở Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Bộ GDĐT không thụ lý, giải quyết đơn tố cáo thuộc thẩm quyền là không thực hiện quy định tại Khoản 1, Điều 5 Luật Tố cáo 2011; Năm 2013, Thanh tra Bộ GDĐT đã tiến hành thanh tra các nội dung có liên quan đến nội dung tố cáo nhưng có nội dung chưa được xem xét, có nội dung xem xét không đầy đủ, có nội dung đã xem xét nhưng kết luận chưa đúng bản chất sự việc.

Việc xử lý trách nhiệm và xử lý kỷ luật sau khi có Kết luận số 548/KL-TTr ngày 16/7/2013 của Bộ GDĐT đối với người có vi phạm của ĐHNT không đúng quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Kết quả xử lý không khách quan, có biểu hiện bao che người có sai phạm, trong đó lãnh đạo Bộ GDĐT né tránh trách nhiệm tổ chức kiểm điểm, xử lý;  

Tổ công tác của Bộ GDĐT về kiểm điểm, xử lý kỷ luật đối với Lãnh đạo ĐHNT thực hiện chưa đúng nhiệm vụ, đánh giá thiếu nhất quán, tham mưu không đúng quy định pháp luật;

Bộ GDĐT không thành lập Hội đồng kỷ luật để xem xét, kỷ luật đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng ĐHNT là không đúng với Nghị định về xử lý kỷ luật đối với công chức; Kết quả kiểm điểm người chịu trách nhiệm về các sai phạm là ông Hoàng Văn Châu và bà Đào Thị Thu Giang chưa nhận khuyết điểm, trách nhiệm; Kết quả xem xét không có ai phải chịu hình thức kỷ luật.

Quá trình thực hiện kiểm điểm, xử lý vi phạm có trường hợp chưa đúng quy định về xử lý kỷ luật đảng viên; Kết quả kiểm điểm, xử lý thiếu khách quan, không công bằng; So sánh các vi phạm cụ thể, trách nhiệm của từng cá nhân nêu trong Kết luận 109 với Quy định 181-QĐ/TW ngày 30/3/2013 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên thì kết quả xử lý nêu trên về hình thức kỷ luật không tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm.

Kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo xử lý, kiểm điểm hàng loạt cá nhân

Căn cứ các vi phạm đã kết luận nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo: Bộ GDĐT thống nhất với Bộ Tài chính để xử lý khoản thu tiền phạt chậm nộp học phí trái thẩm quyền chưa trả lại cho người nộp số tiền hơn 1,3 tỷ đồng.

Yêu cầu ĐHNT trả lại cho người thụ hưởng số tiền hơn 491 tỷ đồng thu của các giảng viên đi học theo Chương trình tiên tiến vì việc thu không có cơ sở pháp lý và khoản chi đã quyết toán với Ngân sách nguồn chi Chương trình tiên tiến.

TTCP cũng đề nghị Thủ tướng kiến nghị các cơ quan Đảng, Nhà nước có thẩm quyền xem xét, kiểm điểm trách nhiệm đối với Ban cán sự Đảng Bộ GDĐT giai đoạn 2005-2015 trong việc lãnh đạo, quản lý để xảy ra các vi phạm tại ĐHNT; kiểm điểm trách nhiệm trong việc kiểm tra, thanh tra, giải quyết tố cáo, xử lý kỷ luật tại ĐHNT để tố cáo kéo dài.

Đối với các cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ GDĐT, TTCP kiến nghị Thủ tướng yêu cầu Bộ GDĐT phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hà Nội tổ chức kiểm điểm, xử lý đối với Lãnh đạo ĐHNT có vi phạm được nêu trong các kết luận kiểm tra, thanh tra trước đây nhưng kiểm điểm, xem xét trách nhiệm chưa khách quan và phần B của Kết luận này cần được xem xét xử lý lại đảm bảo công bằng, kỷ cương, kỷ luật của Đảng, Nhà nước.

Bộ GDĐT tổ chức kiểm điểm trách nhiệm, có hình thức xử lý đối với các cá nhân có trách nhiệm trong việc tham mưu, quản lý về tài chính, đầu tư cơ sở vật chất, quản lý cán bộ, thanh tra, giải quyết tố cáo để xảy ra vi phạm như đã nêu trong kết luận.

Đối với các cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của ĐHNT, TTCP kiến nghị Thủ tướng yêu cầu Bộ GDĐT chỉ đạo ĐHNT kiểm điểm, xử lý đúng quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước.