Sáp nhập Hà Nam, Nam Định thành công, tỉnh Ninh Bình ưu tiên mạnh về vốn cho chuyển đổi số, nông thôn hiện đại

Thống nhất hành lang pháp lý về phân bổ nguồn vốn

Nghị quyết số 19/2026/NQ-HĐND được ký ban hành ngày 25/6/2026 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 5/7/2026. Đây là văn bản pháp lý mang tính nền tảng nhằm đồng bộ hóa cơ chế tài chính trên quy mô toàn tỉnh Ninh Bình mới.

Văn bản này chính thức thay thế và bãi bỏ toàn bộ 11 Nghị quyết riêng lẻ trước đây của các tỉnh Nam Định, Hà Nam và Ninh Bình cũ về phân bổ vốn thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025.

Việc hợp nhất này không chỉ chấm dứt tình trạng manh mún, chồng chéo trong quản lý ngân sách mà còn tạo ra sự nhất quán, minh bạch và hiệu quả cao trong điều hành kinh tế - xã hội.

Theo quy định, toàn bộ nguồn vốn từ năm 2026 trở đi thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) trên địa bàn tỉnh Ninh Bình chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phân bổ trước ngày 5/7/2026 sẽ chính thức áp dụng thống nhất theo quy định mới này.

Chính sách phân bổ vốn giai đoạn 2026-2030 của tỉnh Ninh Bình hướng tới mục tiêu quản lý tập trung, khắc phục triệt để tình trạng phân tán, dàn trải, chồng chéo và bảo đảm tiến độ giải ngân.

Tỉnh Ninh Bình chủ trương ưu tiên phân bổ cho các địa bàn đặc thù và khó khăn bao gồm: xã an toàn khu (ATK), xã biên giới biển, xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới (NTM) hoặc NTM hiện đại, và các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao so với mặt bằng chung của tỉnh.

Một điểm mới mang tính đột phá và hợp xu thế trong Nghị quyết lần này là sự ưu tiên đặc biệt dành cho chuyển đổi số.

Cụ thể, các dự án, nội dung thành phần mang tính chất thúc đẩy chuyển đổi số trong nông nghiệp, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hạ tầng nông thôn, phát triển thương mại điện tử thuộc Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) và nâng cao năng lực tiếp cận thông tin của người dân sẽ được ưu tiên bố trí nguồn lực mạnh mẽ.

Khung định mức tài chính được HĐND tỉnh Ninh Bình xây dựng rất cụ thể, phân định rõ ràng giữa vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp.

Cụ thể, về nguồn vốn đầu tư phát triển: Điểm số phân bổ cho các xã được xác định trên cơ sở số lượng xã trên địa bàn và tính chất đặc thù. Trong đó, xã ATK và xã biên giới biển đạt mức điểm cao nhất là 50 điểm/xã; xã khu vực II vùng dân tộc thiểu số đạt 40 điểm/xã; xã khu vực I đạt 30 điểm/xã; các xã còn lại đạt 25 điểm/xã (chỉ áp dụng hệ số điểm cao nhất nếu một xã thuộc nhiều đối tượng).

Riêng vốn sự nghiệp hàng năm và hỗ trợ bộ máy gồm: Hỗ trợ hoạt động Ban Chỉ đạo cấp tỉnh là 1.200 triệu đồng/năm; Hỗ trợ các đơn vị thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh 100 triệu đồng/đơn vị/năm; Hỗ trợ Ban Chỉ đạo xã 100 triệu đồng/xã/năm.

Đồng thời, nguồn vốn phân bổ trực tiếp cho các xã để thực hiện các nội dung thành phần nhằm duy trì, củng cố và nâng cao chất lượng các tiêu chí được quy định: Xã ATK và xã biên giới biển nhận 1.000 triệu đồng/xã/năm; khu vực II nhận 800 triệu đồng/xã/năm; khu vực I nhận 600 triệu đồng/xã/năm và các xã còn lại nhận 500 triệu đồng/xã/năm.

Sự vào cuộc mạnh mẽ từ nguồn ngân sách địa phương

Bên cạnh nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, ngân sách tỉnh Ninh Bình chủ động bố trí thêm nguồn lực nội tại rất lớn để hỗ trợ thực hiện toàn diện các nội dung của Chương trình.

Đối với vốn đầu tư phát triển ngân sách tỉnh Ninh Bình được bố trí 30% tổng vốn dành để hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ trọng điểm như hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh; xây dựng xã nông thôn mới hiện đại; hỗ trợ các xã, phường Yên Sơn và các thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi; hỗ trợ các phường thực hiện chính sách giảm nghèo; hỗ trợ thôn đạt chuẩn nông thôn mới cùng các công trình do cấp tỉnh quản lý.

Ngoài ra, 70% tổng vốn còn lại được phân bổ trực tiếp cho các xã, phường căn cứ theo phương pháp tính tổng điểm tiêu chí cơ bản và bổ sung (bao gồm quy mô diện tích tự nhiên, dân số, mục tiêu đăng ký đạt chuẩn NTM, NTM hiện đại và số lượng thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số).

Đối với vốn sự nghiệp hàng năm từ ngân sách tỉnh, mức hỗ trợ trực tiếp cho các xã và phường Yên Sơn thực hiện các nội dung thành phần được nâng lên: Xã ATK và biên giới biển nhận đến 2.000 triệu đồng/xã/năm; khu vực II nhận 1.600 triệu đồng/xã/năm; khu vực I nhận 1.200 triệu đồng/xã/năm và các xã còn lại là 1.000 triệu đồng/xã/năm. Riêng các thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được hỗ trợ thêm 100 triệu đồng/thôn.

Đặc biệt, đối với các xã đăng ký đạt chuẩn NTM hiện đại, tỉnh quy định mức hỗ trợ rất cao từ 1.000 triệu đến 2.000 triệu đồng/xã/năm (phân bổ vào năm đăng ký đạt chuẩn) đối với các xã đăng ký đạt chuẩn NTM hiện đại giai đoạn 2026-2030. Đối với cấp thôn đăng ký đạt chuẩn NTM, mức hỗ trợ dao động từ 100 triệu đến 200 triệu đồng/thôn tùy theo địa bàn.

Để dòng vốn phát huy hiệu quả tối đa, Nghị quyết quy định rõ UBND tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện; Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực thi và tiến độ giải ngân, bảo đảm tính minh bạch, chống thất thoát lãng phí.

Với việc ban hành khung định mức rõ ràng, công khai, minh bạch và có chiều sâu, Ninh Bình kỳ vọng sẽ tạo ra bước đột phá mạnh mẽ trong việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với chuyển đổi số.

Qua đó, từng bước thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền, mang lại cuộc sống ấm no, hiện đại và văn minh cho nhân dân toàn tỉnh trong kỷ nguyên mới.

×