Sáp nhập thôn, tổ dân phố: Người kiêm 3 chức danh có thể hưởng phụ cấp hơn 20 triệu đồng/tháng

Sáp nhập thôn, tổ dân phố: Dự thảo đề xuất tăng mạnh quỹ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách

Luật sư Hoàng Anh Sơn - Đoàn luật sư TP. Hồ Chí Minh cho biết: Điều 11 Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố đã đề xuất cơ chế khoán quỹ phụ cấp mới theo hướng tăng đáng kể so với quy định hiện hành tại Nghị định 33/2023/NĐ-CP.

Theo đó, đối với thôn có từ 700 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 1.000 hộ gia đình trở lên; hoặc thuộc địa bàn biên giới, hải đảo, trọng điểm quốc phòng thì quỹ phụ cấp được khoán bằng 8 lần mức lương cơ sở.

Trong khi đó, theo khoản 2 Điều 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP hiện hành, mức khoán tối đa chỉ là 6 lần mức lương cơ sở.

Nếu mức lương cơ sở từ ngày 1/7/2026 tăng lên khoảng 2,53 triệu đồng/tháng như dự kiến, thì: Theo quy định hiện hành, quỹ phụ cấp tối đa là: 8 x 2.530.000 = 20.240.000 đồng/tháng.

Với các thôn, tổ dân phố còn lại, Dự thảo Nghị định quy định mức khoán bằng 6,5 lần mức lương cơ sở, tương đương: 6,5 x 2.530.000 = 16.445.000 đồng/tháng.

Luật sư Sơn cho biết, so với cơ chế hiện hành đang áp dụng mức 6 lần và 4,5 lần mức lương cơ sở, quỹ phụ cấp tại nhiều địa bàn có thể tăng thêm hàng triệu đồng mỗi tháng sau khi Nghị định mới được ban hành.

Đáng chú ý, Dự thảo Nghị định về sáp nhập thôn, tổ dân phố trên cả nước vẫn giữ nguyên mô hình tối đa 3 chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố gồm: Bí thư chi bộ; Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố; Trưởng Ban công tác Mặt trận.

Trong bối cảnh sáp nhập thôn, tổ dân phố, quy mô dân cư nhiều nơi tăng mạnh, không ít địa bàn có thể chuyển sang nhóm được hưởng mức khoán cao hơn. Đây cũng là lý do khiến câu chuyện “một người kiêm nhiều chức danh” tiếp tục nhận được sự quan tâm lớn.

Sáp nhập thôn, tổ dân phố: Người kiêm 3 chức danh có thể hưởng phụ cấp hơn 20 triệu đồng/tháng

Theo luật sư Hoàng Anh Sơn, điểm đáng chú ý trong Dự thảo là giao quyền chủ động khá lớn cho địa phương.

Điểm b khoản 2 Điều 11 Dự thảo quy định UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định việc kiêm nhiệm chức danh và mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

Điều này đồng nghĩa, sau khi được giao tổng quỹ khoán, từng địa phương sẽ tự xây dựng phương án phân bổ phụ cấp cụ thể.

Trên thực tế, tại nhiều địa phương hiện nay, sau sáp nhập thôn, tổ dân phố, xu hướng phổ biến là tinh gọn đầu mối, giảm số lượng người hưởng phụ cấp để tăng mức chi cho người trực tiếp kiêm nhiệm.

Nếu một người đồng thời đảm nhiệm cả 3 chức danh gồm Bí thư chi bộ, Tổ trưởng tổ dân phố và Trưởng Ban công tác Mặt trận thì tổng mức phụ cấp thực nhận hoàn toàn có thể tiệm cận mức quỹ khoán tối đa hơn 20 triệu đồng/tháng tại các địa bàn lớn, đông dân cư hoặc khu vực đặc thù.

Tuy nhiên, cần lưu ý đây không phải mức hưởng mặc định cho mọi trường hợp.

Điểm a khoản 2 Điều 11 Dự thảo quy định việc xây dựng mức phụ cấp phải “bảo đảm tương quan hợp lý với mức lương bậc 1 của chuyên viên”. Đồng thời, tổng chi trả vẫn phải nằm trong phạm vi quỹ khoán được giao.

Nói cách khác, dù kiêm nhiệm nhiều chức danh, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố cũng không thể được chi vượt “trần” quỹ phụ cấp của địa bàn đó.

So với quy định hiện hành tại Nghị định 33/2023/NĐ-CP, Dự thảo lần này không chỉ tăng quỹ khoán mà còn bổ sung nội dung quỹ đã bao gồm cả hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.

Luật sư Hoàng Anh Sơn cũng cho biết, Điều 12 Dự thảo Nghị định về sáp nhập thôn, tổ dân phố trên cả nước mới nhất tiếp tục quy định người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế và được ưu tiên đào tạo kỹ năng công nghệ thông tin, chuyển đổi số.

Đây được xem là bước thay đổi đáng chú ý trong bối cảnh lực lượng ở cơ sở đang phải “gánh” ngày càng nhiều việc sau sáp nhập đơn vị hành chính, tinh gọn bộ máy.

Hiện nay, theo Thông tư 04/2012/TT-BNV (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 14/2018/TT-BNV), Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố không chỉ làm công tác dân vận, tổ chức hội họp, triển khai chủ trương ở cơ sở mà còn trực tiếp phản ánh kiến nghị của người dân, phát hiện vi phạm pháp luật, phối hợp giữ gìn an ninh trật tự và tổ chức thực hiện nhiều nhiệm vụ cộng đồng.

Khi quy mô thôn, tổ dân phố ngày càng lớn sau sáp nhập, áp lực công việc thực tế cũng tăng lên đáng kể. Vì vậy, chính sách phụ cấp không đơn thuần là hỗ trợ thu nhập mà còn là yếu tố để duy trì hiệu quả vận hành của hệ thống chính trị ở cơ sở trong giai đoạn mới.

×