Sĩ quan quân đội chính quy sẽ đảm nhiệm những chức danh nào ở cấp xã?

Nghị quyết số 66.12/2026/NQ-CP không quy định chức danh nào bắt buộc phải do sĩ quan quân đội chính quy đảm nhiệm

Theo tư vấn của Luật sư Hoàng Anh Sơn – Đoàn Luật sư TP.HCM, cần phân biệt rõ giữa quy định pháp luật đang có hiệu lực và định hướng đang được sửa đổi, bổ sung. Đến thời điểm hiện nay, Nghị quyết số 66.12/2026/NQ-CP của Chính phủ vẫn là văn bản quy phạm pháp luật mới nhất quy định trực tiếp về tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ huy quân sự xã, phường, đặc khu.

Trong khi đó, việc bố trí sĩ quan quân đội chính quy đảm nhiệm một số chức danh ở cấp xã đang được nghiên cứu trong dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, dự kiến trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp không thường lệ.

Căn cứ khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 66.12/2026/NQ-CP, Ban Chỉ huy quân sự cấp xã hiện được tổ chức gồm các chức danh: Chỉ huy trưởng; Chính trị viên (do Bí thư Đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm); Phó Chỉ huy trưởng; Chính trị viên phó; Các trợ lý; Nhân viên chuyên môn kỹ thuật.

Theo Luật sư Hoàng Anh Sơn, Nghị quyết số 66.12/2026/NQ-CP không quy định chức danh nào bắt buộc phải do sĩ quan quân đội chính quy đảm nhiệm.

Đối với chức danh Chính trị viên, quy định hiện hành xác định do Bí thư Đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm, chứ chưa phải là sĩ quan quân đội chính quy.

Bên cạnh đó, khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 66.12/2026/NQ-CP giao Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quyết định về tổ chức, biên chế, nhiệm vụ và các chức danh của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, bảo đảm không làm tăng tổng biên chế theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

Theo Luật sư Hoàng Anh Sơn, đây là cơ sở để Bộ Quốc phòng tiếp tục hoàn thiện tổ chức lực lượng trong quá trình triển khai mô hình mới, đồng thời bảo đảm sự thống nhất giữa Nghị quyết của Chính phủ với các luật chuyên ngành sau khi được sửa đổi.

Định hướng mới: Chỉ huy trưởng và Chính trị viên có thể từng bước được chính quy hóa

Theo Luật sư Hoàng Anh Sơn, chủ trương đưa sĩ quan quân đội chính quy về cấp xã đã được Bộ Quốc phòng làm rõ khi trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng tại Phiên họp thứ 4 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 27/7/2026.

Tại phiên họp, Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết việc sửa đổi pháp luật gắn với chủ trương giải thể 145 Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực để tổ chức lại lực lượng theo mô hình mới.

Đặc biệt, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng nhấn mạnh:

"Đây là lần đầu tiên trong lịch sử quân đội, chúng tôi đưa sĩ quan chính quy về cấp xã."

Theo Đại tướng Phan Văn Giang, đây là bước chuyển quan trọng nhằm nâng cao chất lượng tổ chức, chỉ huy lực lượng quân sự địa phương, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng trong điều kiện thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Đáng chú ý, trong quá trình thảo luận dự án luật, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá việc chính quy hóa Ban Chỉ huy quân sự cấp xã là chủ trương lớn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bố trí Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã là sĩ quan quân đội chính quy, bảo đảm phù hợp với nguyên tắc một người chỉ huy gắn với chế độ chính ủy, chính trị viên.

Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, trường hợp chưa thể bố trí ngay, dự thảo luật cần quy định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của Chính trị viên do Bí thư cấp ủy kiêm nhiệm, tránh phát sinh khoảng trống trong lãnh đạo, chỉ đạo.

Theo Luật sư Hoàng Anh Sơn, từ các nội dung của dự thảo luật và ý kiến thảo luận tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thể thấy định hướng chính quy hóa trước hết tập trung vào các chức danh lãnh đạo, chỉ huy của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, đặc biệt là Chỉ huy trưởng và Chính trị viên. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay chưa có quy định pháp luật nào chính thức xác định cụ thể từng chức danh bắt buộc phải do sĩ quan quân đội chính quy đảm nhiệm.

Luật sư Sơn cho rằng, sau khi Quốc hội thông qua dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng và các văn bản hướng dẫn được ban hành, Bộ Quốc phòng sẽ có cơ sở pháp lý đầy đủ để quy định cụ thể lộ trình, tiêu chuẩn và phạm vi bố trí sĩ quan quân đội chính quy đối với từng chức danh trong Ban Chỉ huy quân sự cấp xã.

×