Thanh tra phát hiện nhiều sai phạm tại dự án bệnh viện hơn 169 tỷ đồng ở Huế, có dấu hiệu vi phạm hình sự

Thanh tra TP.Huế vừa công bố kết luận thanh tra chuyên đề đối với dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam tỉnh Thừa Thiên Huế (nay là TP.Huế), chỉ rõ nhiều tồn tại, vi phạm kéo dài trong quá trình đầu tư, xây dựng và quản lý dự án.

Theo kết luận thanh tra, dự án được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (nay là UBND TP.Huế) phê duyệt lần đầu vào năm 2003, do Sở Y tế làm chủ đầu tư. Sau 4 lần điều chỉnh, tổng mức đầu tư của dự án được nâng lên hơn 169,5 tỷ đồng.

Dự án gồm 54 gói thầu, khởi công từ năm 2003 và đưa vào sử dụng năm 2015. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa thể quyết toán vốn đầu tư do có tới 29/54 gói thầu không đủ thành phần hồ sơ theo quy định.

Kết luận thanh tra xác định, từ khi đưa vào hoạt động đến nay, Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam không khai thác hết công suất đầu tư. Nhiều hạng mục công trình đã xây dựng nhưng bỏ trống, không sử dụng. Nhiều thiết bị y tế được mua sắm bằng ngân sách nhưng lưu kho nhiều năm, không đưa vào khai thác, gây lãng phí ngân sách nhà nước.

Có 35 thiết bị y tế đã được nghiệm thu, thanh toán nhưng chưa từng đưa vào sử dụng. Nguyên nhân được xác định là không có nhu cầu sử dụng, thiếu nhân lực đủ trình độ vận hành, không có bệnh nhân để điều trị, thiết bị không xác định được tình trạng hoạt động hoặc đã bị hư hỏng.

Theo cơ quan thanh tra, nguyên nhân xuất phát từ việc xác định nhu cầu đầu tư, mua sắm thiết bị ban đầu vượt quá quy mô khám chữa bệnh và năng lực nhân sự chuyên môn của bệnh viện. Giám đốc Sở Y tế tại thời điểm mua sắm thiết bị năm 2015 được xác định đã thiếu trách nhiệm trong việc xác định nhu cầu mua sắm, dẫn đến đầu tư không phù hợp và gây lãng phí ngân sách nhà nước.

Kết quả kiểm kê năm 2022 cũng cho thấy nhiều thiết bị có giá trị lớn đã không còn hoạt động được như 2 lồng ấp trẻ sơ sinh, 2 máy chạy thận nhân tạo, máy điều trị xung điện, nhiều máy giúp thở, máy gây mê... Các thiết bị này đều đã hết thời gian bảo hành, hư hỏng hoặc lạc hậu về công nghệ, không còn khả năng sử dụng.

Ngoài việc đầu tư kém hiệu quả, Thanh tra TP.Huế còn chỉ ra hàng loạt sai phạm trong quá trình triển khai dự án.

Ở các lần điều chỉnh tổng mức đầu tư, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan đã thực hiện không đúng quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng. Đặc biệt, lần điều chỉnh năm 2015 vẫn căn cứ Luật Xây dựng năm 2003 dù Luật Xây dựng năm 2014 đã có hiệu lực, đồng thời không đánh giá, chứng minh hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh dự án theo quy định.

Đối với gói thầu số 2, Thanh tra TP.Huế phát hiện hàng loạt thiếu sót như không gửi thông báo trúng thầu bằng văn bản, hồ sơ quản lý chất lượng không đầy đủ, nhật ký thi công không có trong hồ sơ nghiệm thu, thời gian thi công kéo dài hơn 2.299 ngày so với hợp đồng nhưng không ký phụ lục điều chỉnh và không báo cáo người quyết định đầu tư.

Ở gói thầu số 19, chủ đầu tư không thực hiện thẩm định điều chỉnh dự toán trước khi phê duyệt, không thương thảo hợp đồng, nhiều hạng mục không có bản vẽ thiết kế thi công hoặc bản vẽ chưa đủ thành phần ký duyệt. Bên cạnh đó, có 14 hạng mục đã nghiệm thu thanh toán nhưng hồ sơ không có bản vẽ hoàn công.

Riêng gói thầu số 47 về cung cấp, lắp đặt thiết bị y tế bổ sung, thanh tra phát hiện nhiều sai phạm trong quá trình tổ chức đấu thầu như không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu, không đăng tải kế hoạch đấu thầu, không có báo cáo thẩm định, không xếp hạng nhà thầu theo quy định.

Đáng chú ý, cơ quan thanh tra xác định việc gia hạn hợp đồng chỉ căn cứ vào thông báo của liên danh nhà thầu mà không xác minh thực tế, thể hiện sự thiếu trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý hợp đồng, làm lợi cho nhà thầu.

Thanh tra cũng phát hiện một số thiết bị được nghiệm thu thanh toán dù chưa lập bản vẽ hoàn công, chưa có biên bản nghiệm thu hoàn thành lắp đặt. Hai máy chạy thận nhân tạo có giá trị hơn 1,23 tỷ đồng không được hạch toán tài sản cố định theo quy định.

Đặc biệt, các biên bản nghiệm thu năm 2015 xác nhận toàn bộ thiết bị đã được lắp đặt, vận hành, chuyển giao công nghệ cho đơn vị sử dụng nhưng thực tế có nhiều thiết bị chưa được lắp đặt, chạy thử, điển hình là 2 máy chạy thận nhân tạo.

Thanh tra nhận định việc nghiệm thu, thanh toán khi thiết bị chưa đủ điều kiện đã gây lãng phí ngân sách và có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng.

Từ các sai phạm được phát hiện, Thanh tra TP.Huế kiến nghị UBND thành phố chỉ đạo Sở Y tế nghiêm túc thực hiện kết luận thanh tra, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan và có hình thức xử lý phù hợp theo mức độ vi phạm.

Thanh tra TP.Huế cũng đề nghị Sở Tài chính phối hợp với Sở Y tế rà soát toàn bộ hồ sơ quyết toán dự án để có phương án xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng kéo dài, Sở Xây dựng kiểm định chất lượng công trình phục vụ quyết toán dự án.

Đồng thời, Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp TP.Huế và các đơn vị liên quan cũng phải tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo kết luận thanh tra.

×