TP.HCM sau 1 năm sáp nhập: Tăng tính chủ động cho cấp cơ sở, quá tải công việc ở địa bàn đông dân cư

Sáng 28/5, Thành ủy TP.HCM đã tổ chức Hội nghị “Sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp".

Tinh gọn bộ máy, tăng tính chủ động cho cấp cơ sở

Báo cáo tại hội nghị, bà Văn Thị Bạch Tuyết, Phó Bí thư Thành ủy TP.HCM đánh giá, sau 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Thành phố đã triển khai nhiều nhiệm vụ trọng tâm về sắp xếp tổ chức bộ máy, kiện toàn đội ngũ cán bộ, phân cấp và cải cách hành chính.

Theo đó, Thành phố giảm 10/15 đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc Thành ủy; giảm 4/9 đơn vị sự nghiệp trực thuộc Thành ủy; tổ chức lại từ 55 đơn vị còn 6 đơn vị trực thuộc Cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố, giảm 89,1%.

Đối với hệ thống chính quyền, Thành phố giảm 2/6 cơ quan hành chính khác và giảm 27/43 cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố. Các đơn vị sự nghiệp do Thành phố quản lý được sắp xếp từ 26 đơn vị còn 19 đơn vị. Đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc sở, ngành, Thành phố sắp xếp từ 160 đơn vị còn 74 đơn vị.

Ở cấp xã, sắp xếp từ 441 còn 168 xã, phường, đặc khu, giảm 64,9%. Thành phố cũng thành lập mới 168 trạm y tế trên cơ sở tổ chức lại các trung tâm y tế và trạm y tế trước đây; thành lập 134/168 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp xã.

Cũng theo lãnh đạo Thành ủy TP.HCM, việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy giúp tinh gọn đầu mối, tăng tính trực tiếp giữa chính quyền và người dân, đồng thời duy trì ổn định các dịch vụ công thiết yếu tại cơ sở như giáo dục, y tế, vệ sinh môi trường, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính.

Cùng với đó, Thành phố đã phân cấp, ủy quyền 900 nhiệm vụ của sở, ngành và 108 nhiệm vụ của UBND, Chủ tịch UBND Thành phố cho cấp xã. Qua thực tiễn vận hành, nhiều nhiệm vụ được giải quyết nhanh hơn tại cơ sở, giảm đáng kể tình trạng hồ sơ phải chuyển nhiều cấp.

TP.HCM cũng triển khai nhiều mô hình mới như “một cửa - một quyết định - một đầu mối chịu trách nhiệm”, giải quyết hồ sơ phi địa giới hành chính, phát huy vai trò của Cổng/Tổng đài 1022 trong tiếp nhận, xử lý phản ánh của người dân và doanh nghiệp.

Trong lĩnh vực cải cách hành chính, tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt trên 99,5%, tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt trên 88%, mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt trên 96%.

Áp lực quá tải, thiếu nhân lực chuyên sâu và dữ liệu chưa đồng bộ

Bên cạnh kết quả đạt được, báo cáo cho thấy quá trình vận hành mô hình mới vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc.

Theo đó, áp lực quá tải xuất hiện tại nhiều địa bàn đông dân cư do khối lượng công việc tăng mạnh trong khi biên chế chưa phù hợp với quy mô dân số và đặc thù đô thị đặc biệt sau hợp nhất.

Một số lĩnh vực như đất đai, xây dựng, tư pháp - hộ tịch, đầu tư, giáo dục, y tế phát sinh khối lượng hồ sơ lớn. Tuy nhiên, nhiều địa phương còn thiếu cán bộ, công chức, viên chức có kinh nghiệm và chuyên môn sâu, nhất là trong các lĩnh vực xây dựng Đảng, công nghệ thông tin, tài chính - kế toán, quản lý đất đai, xây dựng - giao thông và y tế.

Báo cáo cũng nêu rõ, dữ liệu chuyên ngành giữa các hệ thống chưa đồng bộ hoàn toàn; việc chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan còn hạn chế ở một số lĩnh vực như đất đai, xây dựng, hộ tịch, bảo hiểm và đầu tư.

Hệ thống phần mềm một cửa vẫn trong quá trình hoàn thiện, nhiều thời điểm xảy ra tình trạng truy cập chậm, nghẽn mạng cục bộ, lỗi đồng bộ dữ liệu, lỗi phân quyền tài khoản hoặc lỗi ký số.

Ngoài ra, nhiều trụ sở UBND cấp xã sau sắp xếp chưa đáp ứng yêu cầu diện tích, phải bố trí phân tán ở nhiều địa điểm, ảnh hưởng đến công tác phối hợp và giao dịch của người dân.

Theo đánh giá chung, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã giúp tổ chức bộ máy tinh gọn hơn, giảm đầu mối quản lý, tăng tính chủ động và trách nhiệm của cấp xã. Tuy nhiên, Thành phố cho rằng vẫn cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, bổ sung nguồn lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và đẩy mạnh liên thông dữ liệu để đáp ứng yêu cầu vận hành trong giai đoạn mới.

×