Thanh tra Chính phủ: UBND TP.Cần Thơ có trách nhiệm tại dự án Bệnh viện Ung bướu, nguy cơ lãng phí khoảng 300 tỷ đồng

Dự án chậm tiến độ: Nguy cơ lãng phí vốn ngân sách, vốn vay khoảng 300 tỷ đồng

Theo kết luận, dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Ung bướu TP Cần Thơ (quy mô 500 giường) sử dụng vốn vay ODA Hungary, theo Hiệp định khung giữa Chính phủ Hungary và Chính phủ Việt Nam.

Hiệp định vay được ký vào tháng 9/2018, trị giá gần 57 triệu EUR (tương đương 1.393 tỷ đồng), có hiệu lực từ ngày 11/1/2019 đến ngày 11/7/2022.

Dự án được Chủ tịch UBND TP Cần Thơ phê duyệt với tổng mức đầu tư gần 1.728 tỷ đồng, trong đó vốn đối ứng của Cần Thơ là hơn 334 tỷ đồng.

Dự án dừng thực hiện từ tháng 7/2022 do hiệp định vay hết hiệu lực và không được gia hạn. Tại thời điểm đó, tổng giá trị khối lượng gói thầu EPC (tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị, công nghệ và thi công xây dựng công trình) mà các thành viên liên danh nhà thầu đã thực hiện tương đương hơn 297 tỷ đồng/1.393 tỷ đồng (đạt hơn 21% tổng giá trị khối lượng hợp đồng).

Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án đến hết ngày 31/12/2026.

Trong quá trình thực hiện, liên danh nhà thầu không đáp ứng được tỷ lệ hàng hóa Hungary, nhiều lần đề nghị điều chỉnh; đến khi dừng dự án, chỉ có 1/123 danh mục thiết bị đạt xuất xứ Hungary (0,78%).

Thanh tra Chính phủ xác định, trách nhiệm chính thuộc về liên danh nhà thầu do thông báo sai khả năng cung cấp hàng hóa, và Sở Y tế TP Cần Thơ (chủ đầu tư) vì đã tuyên bố tỷ lệ 50,07% hàng hóa Hungary không đúng thực tế.

Ngoài ra, kết luận thanh tra cũng nêu rõ: tại dự án này, công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án có nhiều vi phạm. Cụ thể, UBND TP Cần Thơ phê duyệt khi chưa có ý kiến thống nhất của Bộ Y tế; dự án nhóm A nhưng thiết kế chỉ hai bước thay vì ba; phê duyệt trước khi có báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Việc điều chỉnh thiết kế cơ sở kéo dài gần hai năm, cộng với chậm phê duyệt chi phí thông quan, gây phát sinh hơn 11 tỷ đồng chi phí lưu kho hàng hóa.

Công tác lựa chọn nhà thầu EPC được chỉ định nhưng hồ sơ yêu cầu không tuân thủ Luật Đấu thầu; việc đánh giá kỹ thuật thiếu chính xác. Trong 123 thiết bị y tế, chỉ có hai thiết bị có xuất xứ Hungary (0,05%).

Hợp đồng EPC ký năm 2017 thiếu chặt chẽ, không làm rõ mã hiệu, hãng sản xuất, xuất xứ thiết bị; thời gian thực hiện không thống nhất với kế hoạch lựa chọn nhà thầu; nhà thầu nhiều lần thay đổi thiết bị mà không bị chế tài.

Đến tháng 7/2022, khi vốn vay hết hiệu lực, khối lượng hoàn thành chỉ đạt 21,3% giá trị hợp đồng.

Thanh tra Chính phủ nhận định, quá trình thực hiện dự án có nhiều khuyết điểm, vi phạm, tiềm ẩn nguy cơ lãng phí lớn, ảnh hưởng đến khoảng 300 tỷ đồng vốn ngân sách và vốn vay đã thực hiện.

“Quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Ung bướu TP Cần Thơ (quy mô 500 giường), UBND TP Cần Thơ, Sở Y tế, liên danh nhà thầu và các đơn vị tư vấn còn có khuyết điểm, vi phạm.

Điều đó dẫn đến dự án chậm tiến độ, tiềm ẩn nguy cơ gây lãng phí nguồn vốn vay và ngân sách địa phương, khoảng 300 tỷ đồng giá trị đã thực hiện,” kết luận nêu rõ.

Dự án chậm tiến độ, lãng phí ngân sách: Trách nhiệm thuộc UBND TP Cần Thơ và Sở Y tế

Trách nhiệm thuộc UBND TP Cần Thơ, Sở Y tế (chủ đầu tư), đơn vị tư vấn và các cá nhân có liên quan. UBND TP Cần Thơ còn bị đánh giá là lúng túng, thay đổi chủ đầu tư nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng dự án.

Từ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với lãnh đạo UBND TP Cần Thơ có liên quan đến những tồn tại, khuyết điểm nêu trên.

UBND TP Cần Thơ cùng các bộ, ngành liên quan được yêu cầu khẩn trương thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ nêu tại Thông báo số 371/2025 của Văn phòng Chính phủ.

Cụ thể, UBND TP Cần Thơ phải sớm triển khai phương án đầu tư xây dựng để đưa Bệnh viện Ung bướu TP Cần Thơ vào vận hành trong năm 2026 (kết thúc dự án đầu tư theo hình thức ODA, chuyển sang thực hiện đầu tư bằng nguồn vốn trong nước).

Bộ Tài chính có trách nhiệm cân đối, bố trí ngân sách trung ương; UBND TP Cần Thơ bố trí ngân sách địa phương để thực hiện. Đồng thời, UBND TP Cần Thơ phải rà soát thiết kế, tính toán lại tổng mức đầu tư theo quy định pháp luật, làm cơ sở để Bộ Tài chính cân đối, bố trí vốn.

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ yêu cầu Chủ tịch UBND TP Cần Thơ tổ chức kiểm điểm, xác định rõ tính chất, mức độ, hậu quả để xử lý theo đúng quy định pháp luật đối với Giám đốc Sở Y tế TP Cần Thơ và các đơn vị chức năng thuộc thẩm quyền quản lý.

Đồng thời, UBND TP Cần Thơ cần rà soát, phê duyệt bổ sung chi phí cho một số hạng mục công việc còn thiếu, như: khối lượng phát sinh tăng ngoài hợp đồng EPC do điều chỉnh thiết kế cơ sở (khoảng 17 tỷ đồng), chi phí lưu kho (gần 11,7 tỷ đồng), và chi phí thông quan hàng hóa nhập khẩu theo quy định.

Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ yêu cầu thu hồi hơn 3,8 triệu EUR đã tạm ứng cho liên danh nhà thầu trong quá trình thanh toán, quyết toán dự án.

Đặc biệt, Thanh tra Chính phủ yêu cầu trong quá trình kiểm tra, rà soát và thực hiện kết luận thanh tra, nếu phát hiện hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm, UBND TP Cần Thơ và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải chuyển hồ sơ đến cơ quan điều tra để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.

×