Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu đánh giá đầy đủ chính sách về khu đô thị lấn biển

Sáng 17/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Phát triển đô thị.

Trình bày Báo cáo tóm tắt của Chính phủ, sau khi tiếp thu giải trình các ý kiến của đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật Phát triển đô thị đã được nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý cả về nội dung và kỹ thuật lập pháp.

Tại Báo cáo tiếp thu, giải trình của Chính phủ, Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng cho rằng dự thảo Luật Phát triển đô thị đã điều chỉnh thẩm quyền quyết định việc cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư trên địa bàn thành phố từ Ủy ban nhân dân sang Hội đồng nhân dân thành phố. Việc chỉnh lý này nhằm bảo đảm thận trọng, chặt chẽ hơn khi quyết định những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền tài sản và quyền về chỗ ở của người dân.

Dự thảo cũng không tiếp tục quy định thẩm quyền của thành phố trong việc quyết định không tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc đối với các công trình, hạng mục công trình thuộc diện phải thi tuyển kiến trúc.

Sau khi tiếp thu, giải trình, chỉnh lý, dự thảo Luật hiện gồm 5 chương, 65 điều, giữ nguyên số chương và số điều so với dự thảo đã trình Quốc hội thảo luận, cho ý kiến.

Tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, nhiều ý kiến của đại biểu Quốc hội và Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đã được cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu hoặc giải trình trong Báo cáo của Chính phủ và phụ lục kèm theo.

Theo Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, về đề xuất bổ sung cơ chế, chính sách phát triển khu đô thị lấn biển của Chính phủ vào dự thảo Luật Phát triển đô thị, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy chủ trương của Đảng là xây dựng khung pháp luật về lấn biển thống nhất, đồng bộ và áp dụng trên phạm vi cả nước.

Lãnh đạo Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội khẳng định: Việc Chính phủ có tờ trình riêng, đề xuất bổ sung một chương vào dự thảo Luật với nhiều chính sách mới về lấn biển, tạo đảo nhân tạo nhằm thu hút nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án có quy mô từ 100.000 tỷ đồng trở lên, về thực chất là bổ sung chính sách mới, đồng thời mở rộng phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật.

Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị nội dung này phải tuân thủ đầy đủ quy trình, thủ tục theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trong đó có việc đánh giá tác động, lấy ý kiến, tham vấn chính sách và tổ chức thẩm tra trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội xem xét.

Đối với quy định cho phép áp dụng một số nguyên tắc, cơ chế, chính sách của Luật đối với khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp khu phi thuế quan tại các tỉnh, thành phố, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng nội dung này làm mở rộng phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng đã được xác định cụ thể tại Điều 1.

Để bảo đảm tính nhất quán và logic của dự thảo, cơ quan thẩm tra đề nghị không mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với các khu vực tại những địa phương không thuộc đối tượng của Luật.

Đối với khu đô thị lấn biển, dự thảo Luật có thể quy định những nguyên tắc, khung chính sách chung để áp dụng tại các địa phương có nhu cầu; việc triển khai cụ thể thuộc trách nhiệm của Chính phủ. Đồng thời, hồ sơ phải được bổ sung đầy đủ căn cứ, ý kiến của cấp có thẩm quyền, bảo đảm chặt chẽ trước khi trình Quốc hội.

Kết luận nội dung về dự thảo Luật Phát triển đô thị, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị các cơ quan tiếp tục phối hợp chặt chẽ, bảo đảm các quy định của Luật có tính khái quát, ổn định và áp dụng lâu dài, không vì tạo thuận lợi cho một địa phương hoặc trong một thời điểm mà gây vướng mắc cho các đối tượng khác.

Về Điều 23 Trung tâm tài chính quốc tế, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị cần được chỉnh lý cả tên gọi và nội dung để thống nhất với nghị quyết hiện hành, tránh hình thành hai cơ chế khác nhau.

Đối với khu đô thị lấn biển, Chính phủ phải hoàn thiện hồ sơ, bổ sung ý kiến bằng văn bản của cấp có thẩm quyền và tuân thủ nghiêm Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời bố trí thời gian để Quốc hội thảo luận đầy đủ, bảo đảm chất lượng, không làm vội dù tiến độ gấp, phấn đấu thông qua dự án Luật tại kỳ họp này.

×