Theo đó, TCTD có thể bị đặt vào tình trạng kiểm soát đặc biệt khi lâm vào một trong những trường hợp: Có nguy cơ mất khả năng chi trả, được biểu hiện cụ thể như 3 lần liên tiếp không đảm bảo tỷ lệ tối thiểu bằng 1 giữa tổng tài sản "Có", có thể thanh toán ngay trong khoảng thời gian 7 ngày tiếp theo và tổng tài sản "Nợ" phải thanh toán ngay trong thời gian 7 ngày tiếp theo đối với từng loại đồng tiền, vàng; Nợ không có khả năng thu hồi có nguy cơ mất khả năng thanh toán, được biểu hiện: Nợ xấu chiếm từ 10% trở lên so với tổng dư nợ cho vay hoặc từ 100% tổng vốn tự có trở lên trong vòng 3 tháng liên tiếp; hoặc TCTD có số lỗ lũy kế của TCTD lớn hơn 50% tổng số vốn điều lệ thực có và các quỹ.
Trong quá trình quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động hoặc qua báo cáo của TCTD, nếu thấy TCTD lâm vào tình trạng kiểm soát đặc biệt, hoặc vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về hoạt động ngân hàng, hoặc các trường hợp khác dẫn đến tình trạng TCTD hoạt động không an toàn thì Thống đốc NHNN có quyền áp dụng các biện pháp giám sát đặc biệt đối với TCTD đó.