Phần nhiều những người này là người thành phố Quảng Ngãi, thuộc thành phần "phi nông nghiệp".
Trong số này, không ít người được cấp hàng chục ha nhưng họ không có nhu cầu sử dụng. Có người không ký tên vào giấy xin cấp đất nhưng xã vẫn ký quyết định cấp đất.
NTNN