Để phù hợp với quy định, một tổ chức không được sở hữu đồng thời quá 20% ở 2 mạng di động, VNPT đề xuất 3 phương án bao gồm: Sáp nhập VinaPhone và MobiFone; cổ phần hóa một trong hai mạng di động trên và phương án cuối cùng là cổ phần hóa toàn bộ tập đoàn.
Theo đại diện VNPT, Bộ Thông tin và Truyền thông đang soạn thảo thông tư hướng dẫn nên VNPT chưa chốt được phương án thoái vốn phù hợp. Theo ông này, việc quy định mới về sở hữu vốn của Chính phủ đặt tập đoàn vào tình thế khó. Nếu cổ phần hóa MobiFone sau đó thoái vốn tại doanh nghiệp này chỉ còn 20% theo Nghị định 25, đồng nghĩa với việc tiềm lực của VNPT cũng giảm theo. Bởi MobiFone đang mang lại cho VNPT khoảng 50% lợi nhuận.