Tổng thống Mỹ lúc bấy giờ là George W Bush đến với tư tưởng bành trướng, hậu chiến tranh lạnh, thúc đẩy Ukraine và Gruzia được đưa ra lộ trình trở thành thành viên của NATO. Việc cấp cho Ukraine, Gruzia cái gọi là kế hoạch hành động thành viên sẽ cho phép hai nước tuân theo một loạt các quốc gia thuộc khối phía đông cũ đã được phép gia nhập từ năm 1999.
Tuy nhiên, Putin đã phát biểu trước các nhà lãnh đạo NATO khi bắt đầu cuộc họp, mô tả động thái đó là "mối đe dọa trực tiếp" đối với an ninh Nga.
Jamie Shea, người đã trải qua 38 năm làm việc tại NATO cho biết: "Tôi nhớ ôngPutin đã nói rõ ràng với bà Angela Merkel và ông Bush rằng: "Đối với tôi, Ukraine không phải là một quốc gia thực sự ".
Shea nói: "Đã có sự giận dữ với Merkel và Nicolas Sarkozy (tổng thống Pháp lúc bấy giờ) và kết quả là Ukraine sẽ được đề nghị trở thành thành viên trong tương lai, nhưng sẽ không có kế hoạch hành động thành viên, không có ngày chắc chắn để gia nhập NATO".
Đến nay, Ukraine vẫn chưa thể là thành viên của NATO và liên minh phương Tây này vẫn không hoàn toàn cam kết với Ukraine về tương lai gắn liền với khối. Nhưng lời hứa nửa vời giữa NATO và Ukraine vẫn còn là một nỗi nhức nhối đối với các nhà lãnh đạo Nga. "Tôi tin tưởng rằng chủ quyền thực sự của Ukraine chỉ có thể có trong quan hệ đối tác với Nga", ông Putin viết trong một bài luận lịch sử do Điện Kremlin công bố vào tháng 7/2021. "Vì chúng ta là một dân tộc".
Trong cuộc khủng hoảng mùa đông năm nay, Nga đã điều khoảng 100.000 quân đến phía bắc, đông và nam Ukraine, khiến các đồng minh của NATO lo ngại về một cuộc xâm lược và một cuộc xung đột "trên quy mô chưa từng thấy kể từ sau Thế chiến thứ hai", theo người đứng đầu mới của các lực lượng vũ trang Anh, Adm Sir Tony Radakin.
Nhưng trong tuần qua, Điện Kremlin đang tìm kiếm sự chú ý đã xoay quanh một loạt yêu cầu ngoại giao.
Nga đã trình với Mỹ một dự thảo hiệp ước an ninh trước khi công bố rộng rãi. Các điều khoản này nói rằng Mỹ nên ngăn chặn Ukraine và Gruzia và các quốc gia thuộc Liên Xô cũ khác gia nhập NATO. Dự thảo hiệp ước cũng khẳng định Mỹ không nên thiết lập các căn cứ quân sự hoặc thậm chí tham gia vào "hợp tác quân sự song phương" với Ukraine hoặc bất kỳ quốc gia nào khác không thuộc NATO mà thuộc Liên Xô cũ.
Một ý tưởng như vậy rõ ràng là gây tranh cãi, đặc biệt là ở Đông Âu, nơi những ký ức về Liên xô vẫn còn tồn tại. Nhà phân tích Orysia Lutsevych viết: "Hai dự thảo hiệp ước do Nga đề xuất vào ngày 17/ 12 phác thảo việc thành lập một châu Âu hai cấp - một bên có quyền tự bảo vệ mình khỏi sự xâm phạm của Nga trong khi bên kia phải chấp nhận quyền tối cao của Nga như một thực tế địa chính trị mới.
Các chuyên gia khác cho rằng NATO đã trở nên quá tự tin. Joshua Shifrinson, phó giáo sư quan hệ quốc tế tại Đại học Boston, cho biết: "Nga không muốn các nhóm chính trị khác hiện diện gần đất nước họ. Đó không phải là một điều khó hiểu. Hãy tưởng tượng nếu Trung Quốc thành lập một liên minh với Canada. Các quốc gia hùng mạnh không muốn các cường quốc khác thành lập liên minh gần biên giới của họ ".
Chuyên gia Shifrinson nói rằng, vào cuối chiến tranh lạnh, các chiến lược gia Hoa Kỳ và Đức đã đưa ra "những tín hiệu rất rõ ràng" rằng NATO sẽ không bành trướng xa hơn về phía đông nếu Đức được phép thống nhất. Nhưng cam kết về phạm vi ảnh hưởng này nhanh chóng bị cắt giảm vào những năm 1990 và đầu những năm 2000 khi Nga đấu tranh với tư cách là một quốc gia độc lập và một loạt các quốc gia thuộc khối phía đông gia nhập NATO và EU.
Những người chỉ trích suy nghĩ này cho rằng nếu có thì sự ủng hộ gần đây của NATO đối với Ukraine là quá nhẹ. William Alberque, một cựu quan chức NATO của Mỹ và hiện là giám đốc của Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế cho biết: "Chính sự thiếu kiên quyết trong quá khứ đã dạy cho Nga rằng nước này có thể nâng cấp và xóa bỏ khủng hoảng bất cứ khi nào họ muốn. Ông nói thêm: "Nga có tất cả động lực trong cuộc khủng hoảng hiện tại, vì Mỹ và NATO đã đồng ý tổ chức các cuộc đàm phán với các nhà ngoại giao Điện Kremlin trong năm mới.
Ukraine đã phải chịu đựng cuộc chiến năm 2014, khi Nga sáp nhập Crimea và giúp tạo ra một cuộc khủng hoảng dẫn đến việc quân ly khai nắm giữ khu vực phía đông Donbas, nơi một cuộc xung đột cường độ thấp chưa được giải quyết đã cướp đi sinh mạng của khoảng 14.000 người. Các đồng minh của NATO đã đáp trả bằng một mức độ hỗ trợ quân sự ổn định nhưng khiêm tốn kể từ năm 2014.
Khoảng hơn 100 huấn luyện viên quân sự Mỹ đóng ở phía tây Ukraine. Washington đã cung cấp 2,5 tỷ đô la viện trợ quân sự, bao gồm cả tên lửa chống tăng Javelin, kể từ khi Nga sáp nhập Crimea, một phần trong chiến lược từng bước hiện đại hóa lực lượng của Kiev và chính thức là tiền thân của việc Ukraine trở thành thành viên của NATO.
Điều khó chịu hơn đối với Điện Kremlin là việc Kiev đã mua ít nhất 6 máy bay không người lái TB2 từ Thổ Nhĩ Kỳ, có hiệu quả chống lại áo giáp do Nga sản xuất đã được chứng minh trong cuộc chiến ngắn Nagorno-Karabakh năm ngoái khi Azerbaijan sử dụng chống lại Armenia.
NATO liên tục nhấn mạnh rằng nó không phải là mối đe dọa quân sự đối với Nga. Chẳng hạn, vào đầu tháng này, Bộ trưởng Quốc phòng Anh Ben Wallace cho biết "rất khó xảy ra" việc quân đội phương Tây sẽ được cử đến để bảo vệ Ukraine nếu bị tấn công.