Sáng 28/5, Quốc hội thảo luận tại hội trường về Dự thảo Luật Tòa án nhân dân (TAND) sửa đổi. Theo báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nhiều ý kiến tán thành dự thảo Luật về việc tòa án không có nghĩa vụ thu thập chứng cứ.
Ngược lại, nhiều ý kiến không tán thành Dự thảo và đề nghị quy định trong một số trường hợp cần thiết, tòa án thu thập chứng cứ trong hoạt động xét xử.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, Nghị quyết 27 yêu cầu: "Nghiên cứu, làm rõ... những trường hợp Tòa án thu thập chứng cứ trong hoạt động xét xử". Luật Tổ chức TAND năm 2014 không quy định cụ thể về phạm vi thu thập chứng cứ của tòa án.
Các luật tố tụng quy định các hoạt động/biện pháp thu thập tài liệu, chứng cứ, trong đó Bộ luật Tố tụng dân sự và Luật Tố tụng hành chính quy định: nếu đương sự không thu thập được thì có quyền yêu cầu tòa án thu thập chứng cứ.
Từ đó, nhiều đương sự không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình, "ỷ lại" cho tòa án thu thập, dẫn tới nhiều đơn vị quá tải công việc. Do đó, cần rà soát để quy định lại cho chặt chẽ.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy trên thực tiễn, nếu tòa án không thu thập chứng cứ trong một số trường hợp, có thể gặp khó khăn trong việc giải quyết vụ án.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu và một số cơ quan, tổ chức hữu quan, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý Điều 15 Dự thảo luật theo hướng, quy định tòa án trực tiếp thu thập tài liệu, chứng cứ và hỗ trợ thu thập tài liệu, chứng cứ.
Quy định này nhằm thể chế hóa Nghị quyết 27 và phù hợp với điều kiện thực tiễn của nước ta, đồng thời rà soát, bố cục lại các khoản trong điều luật cho phù hợp hơn.
Thảo luận tại hội trường, một số đại biểu đồng tình quy định tòa án được thu thập chứng cứ trong các vụ việc dân sự, hành chính, kinh doanh, lao động… Riêng vụ án hình sự, tòa án có quyền nhận chứng cứ; trả hồ sơ yêu cầu viện kiểm sát bổ sung chứng cứ hoặc điều tra bổ sung.
Điều 15, Dự thảo Luật TAND sửa đổi quy định: Việc thu thập tài liệu, chứng cứ trong giải quyết vụ án hình sự, hành chính, vụ việc dân sự và các vụ việc khác thuộc thẩm quyền của Tòa án
1. Trong vụ án hình sự, hành chính, vụ việc dân sự và các vụ việc khác, các bên thu thập, cung cấp, giao nộp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án theo quy định của pháp luật.
3. Tòa án yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cứ theo quy định của pháp luật. Cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng cứ có trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cứ theo quy định của pháp luật khi có yêu cầu của Tòa án.
4. Tòa án hỗ trợ thu thập tài liệu, chứng cứ bằng việc yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cứ trong vụ án hành chính, vụ việc dân sự và các vụ việc khác theo quy định của pháp luật trong trường hợp các bên đã thực hiện các biện pháp cần thiết nhưng không thu thập được tài liệu, chứng cứ và đề nghị Tòa án hỗ trợ.
5. Tòa án tiếp nhận tài liệu, chứng cứ do cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp, các bên giao nộp.
6. Tòa án kiểm tra, thẩm định tính xác thực của tài liệu, chứng cứ theo quy định của pháp luật.
7. Tòa án căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp, các bên giao nộp, làm rõ tại phiên tòa, phiên họp theo quy định của pháp luật và kết quả tranh tụng để xét xử, giải quyết vụ án, vụ việc.