Tinh giản biên chế với cán bộ không chuyên trách

Thực tế, có những đơn vị hành chính cấp xã sau sáp nhập đang thiếu cán bộ, công chức, viên chức. Tuy vậy, Bộ Nội vụ vẫn mạnh dạn đề xuất tinh giản biên chế. Vậy lý do là gì?