Bộ Tư pháp kiến nghị Hà Nội xử lý người tham mưu quy định đấu giá đất nông nghiệp "trái luật"

Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp vừa kết luận kiểm tra quyết định số 24/2022/QĐ-UBND, ngày 3/6/2022 của UBND TP.Hà Nội sửa đổi, bổ sung một số điều của bản Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 27/2020/QĐ-UBND ngày 18/11/2020 của UBND TP.Hà Nội quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn TP.Hà Nội.

Theo đó, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cho biết, qua kiểm tra, về nội dung trái pháp luật của Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND, Khoản 1 Điều 1 Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 5 Quyết định số 27/2020/QĐ-UBND có nội dung:

Đất do UBND xã, phường, thị trấn, tổ chức phát triển quỹ đất được giao quản lý mà Nhà nước chưa giao hoặc cho thuê để sử dụng theo quy định của pháp luật.

a) Đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai: UBND cấp huyện tổ chức đấu giá sử dụng vào mục đích nông nghiệp với thời hạn 5 năm".

Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp kiến nghị UBND TP.Hà Nội xem xét, xử lý người tham mưu liên quan vụ việc. Ảnh: Dân Việt

Tuy nhiên, đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng, theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai, UBND cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá để cho thuê; thời hạn sử dụng đất đối với mỗi lần thuê không quá 5 năm.

Theo đó, việc Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND của UBND TP.Hà Nội giao thẩm quyền đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng quy định tại khoản 3, Điều 132 Luật Đất đai cho UBND huyện là chưa phù hợp với quy định tại Luật Đất đai.

Mặt khác, khoản 2, Điều 7 Luật Đất đai năm 2013 quy định Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn là người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích.

"Do vậy, quy định của UBND TP.Hà Nội về việc giao thẩm quyền đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng cho UBND huyện sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 7 Luật Đất đai nêu trên trong việc xác định chủ thể chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích" – Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp nêu.

Cũng theo Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 không quy định giới hạn các trang báo cụ thể, Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND quy định thực hiện thông báo công khai trên Báo Kinh tế Đô thị, Báo Hà Nội Mới, Báo Đấu thầu là không có cơ sở pháp lý.

Về quy định nộp tiền đặt trước, Khoản 1, Điều 39 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định:

"Người tham gia đấu giá phải nộp tiền đặt trước. Khoản tiền đặt trước do tổ chức đấu giá tài sản và người có tài sản đấu giá thỏa thuận, nhưng tối thiểu là năm phần trăm và tối đa là hai mươi phần trăm giá khởi điểm của tài sản đấu giá.

Tiền đặt trước được gửi vào một tài khoản thanh toán riêng của tổ chức đấu giá tài sản mở tại ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam.

Trường hợp khoản tiền đặt trước có giá trị dưới năm triệu đồng thì người tham gia đấu giá có thể nộp trực tiếp cho tổ chức đấu giá tài sản. Người tham gia đấu giá và tổ chức đấu giá tài sản có thể thỏa thuận thay thế tiền đặt trước bằng bảo lãnh ngân hàng".

Như vậy, việc Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND quy định chung là tiền đặt trước được nộp trực tiếp tại đơn vị thực hiện cuộc đấu giá hoặc vào tài khoản của đơn vị thực hiện cuộc đấu giá mà không xác định chỉ trong trường hợp khoản tiền đặt trước có giá trị dưới năm triệu đồng thì người tham gia đấu giá mới có thể nộp trực tiếp cho tổ chức đấu giá tài sản là chưa phù hợp với quy định tại Luật Đấu giá tài sản năm 2016.

Để bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp kiến nghị UBND TP.Hà Nội khẩn trương xử lý nội dung trái pháp luật được nêu tại kết luận này.

Đồng thời rà soát quá trình thực hiện Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật gây ra (nếu có); xem xét, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân đã tham mưu, xây dựng, ban hành văn bản trái pháp luật theo quy định tại Điều 134 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.