Chính phủ đề xuất cơ chế đặc thù mới cho Đà Nẵng, Nghệ An

Chiều 15/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024.

Trình bày tờ trình của Chính phủ về điều chỉnh Chương trình năm 2024, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, Chính phủ đề nghị bổ sung vào chương trình 7 dự án luật, 1 dự án pháp lệnh, 2 dự thảo nghị quyết.

Theo đó, 2 dự thảo Nghị quyết trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua theo quy trình 1 kỳ họp gồm: Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119/2020 về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.Đà Nẵng; Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An.

Tờ trình của Chính phủ nêu, Nghị quyết một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.Đà Nẵng sẽ đề xuất 2 nhóm cơ chế, chính sách đặc thù với 30 chính sách cụ thể tập trung giải quyết các điểm nghẽn, tháo gỡ vướng mắc về thể chế, chính sách, tạo thuận lợi trong thu hút đầu tư, đảm bảo thành phố có thể hoàn thành nhiệm vụ được Bộ Chính trị giao tại Nghị quyết số 43.

Còn Nghị quyết một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An, Chính phủ đề xuất xây dựng Nghị quyết với 5 nhóm chính sách, bao gồm 17 chính sách cụ thể, gồm: nhóm quản lý tài chính - ngân sách nhà nước (5 chính sách); nhóm quản lý đô thị, tài nguyên và môi trường (3 chính sách); nhóm quản lý đầu tư (4 chính sách); nhóm phát triển kinh tế biển (2 chính sách); nhóm tổ chức bộ máy và biên chế (3 chính sách).

Cũng theo ông Lê Thành Long, trong năm 2024, Chính phủ đề nghị trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, thông qua tại Kỳ họp thứ 8: Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Tại Kỳ họp thứ 8, Chính phủ đề nghị bổ sung vào chương trình cho ý kiến và thông qua theo quy trình 1 kỳ họp đối với dự án Luật Điện lực (sửa đổi).

Bên cạnh đó, theo Bộ trưởng Tư pháp, Chính phủ đề nghị bổ sung vào chương trình cho ý kiến đối với 6 dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo; Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi); Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi); Luật Công nghiệp công nghệ số; Luật Nhà giáo; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật, Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách tán thành với đề nghị của Chính phủ về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An.

Bên cạnh đó, Ủy ban Pháp luật nhận thấy, theo tờ trình, Chính phủ đề nghị xây dựng Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119/2020/QH14 nhưng trong nội dung thì đề nghị các chính sách về tổ chức mô hình chính quyền đô thị được áp dụng chính thức (không thí điểm) từ ngày 1.7.2026.

Nội dung này không chỉ mâu thuẫn với chủ trương "thí điểm" như tên gọi của Nghị quyết mà còn không hợp lý về chính sách, vì đã là thí điểm thì phải có tổng kết, đánh giá trước khi xem xét, quyết định cho áp dụng chính thức.

Ngoài ra, đối với nhóm các chính sách đặc thù phát triển TP.Đà Nẵng cũng có cách tiếp cận khác với đề nghị xây dựng dự thảo Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An.

Theo đó, Chính phủ đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119/2020/QH14 để quy định nội dung này thay vì ban hành nghị quyết mới để quy định việc thí điểm bổ sung các chính sách đặc thù mới như đối với nghị quyết về tỉnh Nghệ An.

Về dự thảo Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An, Ủy ban Pháp luật, Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách tán thành đề nghị của Chính phủ trình Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết tại kỳ họp thứ 7 theo quy trình tại một kỳ họp và theo trình tự, thủ tục rút gọn.