Chủ tịch Quốc hội đề xuất Chính phủ thành lập ủy ban giám sát việc thực thi Luật Phá sản

Góp ý tại phiên họp tổ sáng 23/10 về dự án Luật Phá sản (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá cao nỗ lực của cơ quan soạn thảo là Tòa án nhân dân tối cao và các cơ quan thẩm tra, đồng thời nhấn mạnh đây là một dự án luật khó và phức tạp.

Bày tỏ sự đồng tình với đề xuất nên sửa tên Luật thành "Luật Phục hồi và Phá sản", Chủ tịch Quốc hội cho rằng tên gọi này là phù hợp vì trong đó nhấn mạnh nhiều đến việc phục hồi.

Theo ông, dự luật với 8 chương, 89 điều (bổ sung 22 điều, sửa đổi 62 điều và giữ nguyên 5 điều) đã có những điểm đột phá, khắc phục được hạn chế của luật cũ.

Qua báo cáo thẩm tra và ý kiến của các đại biểu, Chủ tịch Quốc hội đánh giá điểm mạnh của dự án Luật bao gồm việc xây dựng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh độc lập, rút ngắn thời gian xử lý, ứng dụng công nghệ số, hoàn thiện vai trò của quản tài viên và bổ sung cơ chế hỗ trợ của Nhà nước.

"Tôi cho rằng những điểm này mang tính đột phá, khắc phục hạn chế của luật cũ với thủ tục rườm rà, thiếu hỗ trợ phục hồi và mở rộng phạm vi ứng dụng bao gồm phá sản cá nhân và doanh nghiệp nước ngoài", ông Mẫn nói.

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cũng chỉ ra năm rủi ro tiềm ẩn cần được các cơ quan hữu quan tiếp tục rà soát kỹ lưỡng.

Thứ nhất là nguy cơ lạm dụng thủ tục phục hồi, khi doanh nghiệp có thể lợi dụng để kéo dài thời gian, trốn tránh phá sản thực sự, gây thất thoát tài sản và ảnh hưởng đến quyền lợi chủ nợ.

Thứ hai là tác động đến ngân sách nhà nước, khi quy định tạm ứng chi phí có thể gây lãng phí nếu không có cơ chế kiểm soát chặt chẽ.

Thứ ba là nguy cơ chồng chéo về thẩm quyền, khi việc giao toàn bộ tranh chấp cho Tòa án giải quyết có thể mâu thuẫn với Bộ luật Dân sự hay Luật Trọng tài.

Thứ tư là sự thiếu vắng các quy định chi tiết về bán tài sản đồng bộ, việc chỉ quy định nguyên tắc và giao Chính phủ hướng dẫn có thể gây chậm trễ trong triển khai.

Cuối cùng là những phức tạp khi áp dụng luật với doanh nghiệp nước ngoài, cần có hướng dẫn cụ thể để tránh vướng mắc liên quan đến luật pháp quốc tế.

Để giải quyết những lo ngại trên, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần tăng cường cơ chế giám sát và chống lạm dụng, có thể quy định thời gian tối đa cho thủ tục phục hồi và thiết lập cơ chế giám sát độc lập.

Về tài chính, cần quy định rõ tiêu chí tạm ứng chi phí từ ngân sách, chỉ áp dụng cho doanh nghiệp không còn tài sản nhưng có tiềm năng phục hồi, đồng thời tích hợp các chính sách hỗ trợ về thuế.

Ông cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường đào tạo, chuyên nghiệp hóa đội ngũ quản tài viên, thậm chí có thể yêu cầu chứng chỉ quốc tế và xây dựng hệ thống đăng ký trực tuyến.

Đặc biệt, Chủ tịch Quốc hội khuyến khích tích hợp sâu hơn các công nghệ mới như Trí tuệ nhân tạo (AI) hoặc Blockchain để xác minh tài sản và giao dịch, giúp minh bạch hóa quá trình.

Đồng thời, dự luật cần bổ sung quy định về phá sản xuyên biên giới, tham chiếu các công ước quốc tế để hài hòa với thông lệ chung, tránh chồng chéo với các luật trong nước.

Chủ tịch Quốc hội đề xuất Chính phủ nên thành lập một ủy ban giám sát việc thực thi luật trong 2-3 năm, thu thập phản hồi từ doanh nghiệp, tòa án để điều chỉnh kịp thời. Ông đánh giá vai trò của Chính phủ hết sức quan trọng để hướng dẫn, giám sát việc thực thi, thu thập phản hồi doanh nghiệp và tòa án nhằm điều chỉnh kịp thời.

×