Sân vận động Mỹ Đình có thể bị cưỡng chế bằng nhiều biên pháp

Như Dân Việt đã thông tin, ngày 20/06 vừa qua, Cục thuế Hà Nội đã ký quyết định cưỡng chế bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn đối với khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình  (Khu LHTTQG) khi nợ tới 848 tỷ 384 triệu đồng tiền thuế. 

Quyết định sẽ có hiệu lực trong vòng 1 năm tính từ ngày 20/06/2022. Không chỉ bị cưỡng chế hóa đơn vì nợ thuế, Khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình còn có nguy cơ bị cưỡng chế bằng biện pháp kê biên tài sản.

Khu LHTTQG là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục TDTT (Bộ Văn hóa, thể thao và du lịch), đơn vị này đã tự chủ tài chính hoàn toàn từ năm 2012 đến nay.

Khu LHTTQG đã cho thuê các công trình và đất tại đây để kiếm tiền trong suốt nhiều năm. Tuy nhiên nhiều việc cho thuê được Khu LHTTQG tiến hành sai, để xảy ra hậu quả nghiêm trọng.

Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, trong giai đoạn 2009 - 2018, Khu LHTTQG đã để xảy ra sai phạm với số tiền lên tới 777 tỉ đồng. Trong đó có 658 tỉ đồng tiền thuê đất ngắn hạn nhưng đến nay nhiều khả năng không thể thu hồi, nguy cơ thất thoát ngân sách nhà nước.

Trao đổi với Dân Việt, Luật sư Nguyễn Thị Hương - Giám đốc Công ty Luật TNHH H&M, đoàn Luật sư TP. Hà Nội phân tích: Về cơ bản liên quan đến thuế, các biện pháp cưỡng chế được quy định tại Nghị định 126/2020 và Điều 125 Luật quản lý thuế. 

Việc đấu giá tài sản để thu hồi tiền thuế có thực hiện được hay không thì phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: Loại hình doanh nghiệp (Trung tâm); Quy mô và mục đích dự án phê duyệt, vì là Sân vận động Quốc gia nên sẽ gắn với yếu tố Nhà nước thì việc đấu giá là không khả thi. 

Do đó, phương án để thu hồi tài sản sẽ được thực hiện theo quy định về cưỡng chế, trường hợp có dấu hiệu tham ô thì khởi tố để thu hồi. 

Luật sư Nguyễn Thị Hương cũng cho rằng, trường hợp các doanh nghiệp thuê các hạng mục trong Sân vận động Quốc gia Mỹ Định nếu không thu hồi được nợ thì Khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình phải khởi kiện đòi nợ. 

Tuy nhiên, ở đây nếu Thanh tra Chính phủ trong quá trình thanh tra phát hiện sai phạm trong việc cho thuê, khai thác có thể khởi tố để thu hồi số tiền sai phạm.

"Nếu chưa tới mức thực hiện biện pháp cưỡng chế thu hồi hoặc khởi tố để thu hồi và để tiếp tục khai thác và đảm bảo khai thác hiệu quả thì Khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình cần tổ chức đấu thầu để khai thác các khu vực chức năng mà Bộ VHTTDL đã cho phép khai thác", Luật sư Hương nói.

Còn Luật sư Hoàng Anh Sơn - Phó Giám đốc Công ty Luật CITAD LEGAL, Đoàn Luật sư TP.HCM phân tích, sau khi bị áp dụng biện pháp cướng chế ngừng sử dụng hóa đơn có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế khác không?

Theo quy định tại điểm b Khoản 3 Điều 125 Luật Quản lý Thuế 2019: Đối với các biện pháp cưỡng chế quy định tại các điểm d, đ, e và g khoản 1 Điều này, trường hợp không áp dụng được biện pháp cưỡng chế trước thì cơ quan quản lý thuế chuyển sang áp dụng biện pháp cưỡng chế sau.

Khi đã áp dụng biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn theo điểm d Khoản 1 Điều 125 mà không hiệu quả thì cơ quan quản lý thuế có thể sử dụng các biện pháp khác như: kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên theo quy định của pháp luật; thu tiền, tài sản khác của đối tượng bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế do cơ quan, tổ chức, cá nhân khác đang nắm giữ,…. (Nghị định 126/2020 quy định chi tiết một số điều Luật quản lý thuế).

Mặt khác, tại theo điểm c Khoản 1 Điều 125 Luật Quản lý Thuế 2019: "Trường hợp quyết định cưỡng chế đối với một số biện pháp chưa hết hiệu lực nhưng không có hiệu quả mà cơ quan quản lý thuế có đủ thông tin, điều kiện thì thực hiện áp dụng biện pháp cưỡng chế trước đó hoặc biện pháp cưỡng chế tiếp theo quy định tại khoản 1 Điều này".

Trong trường hợp xấu, có thể bị đem ra đấu giá theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 125 Luật Quản lý Thuế 2019. Trình tự thủ tục thực hiện đấu giá theo Luật Đấu giá tài sản 2016, Nghị định 62/2017 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật đấu giá tài sản.

Còn liên quan tới việc ngừng sử dụng hóa đơn, Luật sư Hoàng Anh Sơn phân tích: Căn cứ vào điểm b, khoản 4, Điều 34 Nghị định 126/2020/NĐ – CP hướng dẫn Luật Quản lý Thuế "Trong thời gian thực hiện biện pháp cưỡng chế này, cơ quan thuế không tiếp nhận hồ sơ thông báo phát hành hóa đơn của tổ chức, cá nhân đang bị cưỡng chế, không cấp mã đối với hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế, không cấp hóa đơn, không bán hóa đơn cho người nộp thuế đang bị cưỡng chế trừ trường hợp đang áp dụng biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn mà người nộp thuế có văn bản đề nghị sử dụng hóa đơn để có nguồn thanh toán tiền lương công nhân, thanh toán các khoản chi phí đảm bảo sản xuất kinh doanh được liên tục.

Mặt khác, theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định 123/2020 Quy định về hóa đơn, chứng từ: Khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, người bán phải lập hóa đơn để giao cho người mua và phải ghi đầy đủ nội dung theo quy định,…

Quy định về xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến không xuất hóa đơn điện từ được quy định tại Khoản 5 Điều 24 Nghị định 125/2020 NĐ-CP như sau: Phạt tiền từ 10 – 20 triệu đồng đối với hành vi không lập hóa đơn khi bán hàng hóa, dịch vụ có giá trị thanh toán từ 200.000 đồng trở lên cho người mua theo quy định; Cùng với việc bị xử phạt, tổ chức, cá nhân kinh doanh phải lập hóa đơn giao cho người mua.

Như vậy, khi bị áp dụng biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn điện tử thì Khu Liên hợp không thể bán, cung cấp dịch vụ cho người mua được và sẽ bị ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động. 

Cũng liên quan tới nội dung này, PGS.TS. Đinh Trọng Thịnh, Học viện Tài chính cho biết: Việc áp dụng biện pháp không cho sử dụng hóa đơn là cũng đồng nghĩa với buộc ngừng hoạt động. 

Vì muốn hoạt động thì phải có hoá đơn đầu ra, đầu vào, nếu không thể thanh toán được các giao dịch chẳng khác gì là tạm thời đóng cửa.

Ông Đinh Trọng Thịnh cũng cho rằng, Khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình nếu còn các hợp đồng hay tài sản thì cơ quan thuế sẽ có các biện pháp cưỡng chế để thu nợ. 

Trường hợp các đơn vị thuê lại các khu chức năng của Khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình nhưng lại nợ đơn vị này và đơn vị này chưa đòi được Khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình có thể khởi kiện để tòa có biện pháp thu hồi tài sản đó và nộp vào khoản nợ thuế. 

Ông Đinh Trọng Thịnh cũng cho rằng, việc thu hồi thuế là đương nhiên phải làm nhưng cũng cần cân nhắc các biện pháp vì tiến hành biện pháp ngừng hoá đơn là đồng nghĩa với ngừng hoạt động tạm thời của Sân vận động Mỹ Đình. 

Từ đó kéo theo nhiều vấn đề khác như: Hàng trăm lao động tạm thời mất việc làm; một số hoạt động thể dục, thể thao có thể phải tạm thời huỷ do Sân vận động Mỹ Đình đóng cửa; các đơn vị thuê lại các khu chức năng của Sân vận động Mỹ Đình nếu không có lỗi gì ở đây cũng chịu thiệt thòi chung… nên biện pháp của ngành thuế khi xử lý cũng cần tính tới các phương án này.

Cũng theo ông Đinh Trọng Thịnh, việc thu hồi tài sản là tiền thuế của Khu liên hợp thể thao quốc gia có rất nhiều biện pháp, trong đó có những biện pháp theo quy định của pháp luật là thuộc về cơ quan khác chứ không chỉ riêng nhiệm vụ của cơ quan thuế.