Chậm sửa đổi Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Chính phủ "nhắc" Bộ Xây dựng

Văn phòng Chính phủ vừa ban hành Thông báo số 363/TB-VPCP ngày 15/7/2025 kết luận của Thường trực Chính phủ tại cuộc họp về dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế).

Bộ Xây dựng cần sớm hoàn thiện dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế)

Theo thông báo, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam hiện hành được ban hành từ năm 2006, đến nay đã 19 năm, lần sửa đổi, bổ sung gần nhất là năm 2014 cũng đã 11 năm. Trong điều kiện kinh tế xã hội trong nước và thế giới có nhiều thay đổi, yêu cầu phản ứng chính sách phải rất kịp thời, hiệu quả.

Tuy nhiên, việc nghiên cứu để đề xuất sửa đổi Luật Hàng không dân dụng Việt Nam là chậm, đã gây nhiều vướng mắc, bất cập, cản trở sự phát triển và phải áp dụng chính sách đặc thù để xử lý.

Thường trực Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng cần chủ động đánh giá, rà soát, sửa đổi bổ sung các cơ chế, chính sách theo lĩnh vực quản lý để kịp thời khắc phục các tồn tại, hạn chế trong thực tiễn.

Đồng thời, Bộ Xây dựng tiếp thu tối đa ý kiến các cơ quan liên quan và kết luận của Thường trực Chính phủ để hoàn thiện dự thảo Luật. Nội dung báo cáo Chính phủ cần ngắn gọn, chất lượng, đầy đủ, dễ hiểu, dễ tiếp cận, bảo đảm "6 rõ" trong các nội dung.

Cụ thể, những nội dung lược bỏ; những nội dung sửa đổi, hoàn thiện; những nội dung bổ sung; những nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; những nội dung phân cấp, phân quyền; trong đó cần nêu rõ lý do đề xuất; những vấn đề còn ý kiến khác nhau và những vấn đề khác cần báo cáo Chính phủ để cho ý kiến chỉ đạo.

Theo Thường trực Chính phủ, Dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam cần bảo đảm 4 nguyên tắc. Thứ nhất, các nội dung liên quan đến hàng không, trường hợp có mâu thuẫn, không đồng bộ giữa các luật thì thực hiện theo quy định Luật Hàng không dân dụng Việt Nam và cần đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc quy định hiệu lực áp dụng ngay tại Luật Hàng không dân dụng Việt Nam.

Thứ hai, Luật chỉ quy định những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội, những nội dung chưa có tính ổn định, có tính biến động và những nội dung về tổ chức thực hiện, phân công nhiệm vụ giữa các cơ quan, trình tự thực hiện giao Chính phủ quy định.

Thứ ba, bảo đảm tuyệt đối an ninh, an toàn hàng không; thực hiện nghiêm quy định của ICAO và các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; đồng thời, bổ sung các quy định mang tính đặc thù của Việt Nam.

Thứ tư, bảo đảm thông thoáng, tạo điều kiện huy động tối đa các thành phần kinh tế đầu tư vào hạ tầng hàng không; nhà nước chỉ đầu tư các lĩnh vực tư nhân không làm.

Bảo đảm bình đẳng giữa các hãng hàng không

Cũng theo Thường trực Chính phủ, Bộ Xây dựng rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam theo hướng thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, đặc biệt là đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giao các bộ, ngành, địa phương quyết định, thực hiện và chịu trách nhiệm; đồng thời cắt giảm, đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính.

Dự thảo cần kế thừa các quy định đã chứng minh hiệu quả trên thực tế; các vấn đề liên quan giá, phí thực hiện theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, không quy định cụ thể giá trong luật.

Về quy hoạch, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc; Bộ trưởng Bộ Xây dựng phê duyệt quy hoạch chi tiết.

Việc quản lý đất đai, tài sản, định giá tài sản công tại cảng hàng không, sân bay, cần nghiên cứu theo hướng giao Bộ Tài chính quyết định, khắc phục tình trạng phải trình qua nhiều cấp, tạo thuận lợi trong huy động đầu tư hạ tầng.

Dự thảo cũng cần bảo đảm bình đẳng giữa các hãng hàng không trong tiếp cận điều kiện khai thác; phân định rõ chức năng quản lý Nhà nước về hàng không, trong đó hoạt động bay thuộc phạm vi quản lý của Nhà nước. Tất cả cảng hàng không, sân bay được sử dụng lưỡng dụng, trừ sân bay dành riêng cho lực lượng vũ trang, giao Chính phủ quy định cụ thể.

Về lựa chọn nhà đầu tư, giao Chính phủ quy định tiêu chuẩn, tiêu chí; các bộ, ngành, địa phương quyết định giao hoặc lựa chọn nhà đầu tư. Đồng thời cần có quy định chuyển tiếp phù hợp, không làm gián đoạn các công trình, dự án đang triển khai.

Rà soát toàn diện các quy định pháp luật liên quan hàng không dân dụng để sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất lộ trình điều chỉnh phù hợp. Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động hàng không phải được rà soát kỹ, quy định bao quát, toàn diện.

Bên cạnh đó, nghiên cứu bổ sung quy định mở, giao Chính phủ thí điểm quản lý phương tiện bay không người lái, bảo đảm quản lý chặt chẽ, không ảnh hưởng an toàn hàng không dân dụng và quân sự.

Thường trực Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng khẩn trương hoàn thiện dự thảo, báo cáo Chính phủ tại Phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 7/2025.

×