"Hoá giải" vướng mắc khi phân cấp 22 thủ tục hành chính trồng trọt và bảo vệ thực vật cho các địa phương

Tại Hội nghị tập huấn và phổ biến quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật do Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tổ chức ngày 29/7, ông Huỳnh Tấn Đạt - Cục trưởng Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật thông tin, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã chuyển giao 22 thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật, kiểm dịch thực vật, phân bón… cho UBND cấp tỉnh.

Lắng nghe phản ánh về khó khăn, vướng mắc để "hoá giải"

Việc Bộ Nông nghiệp và Môi trường triển khai phân cấp 22 thủ tục hành chính trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật về cho cấp tỉnh đang tạo ra bước ngoặt quan trọng trong cải cách hành chính, thúc đẩy quản lý nhà nước hiệu quả và gần dân hơn.

Theo đó, Nghị định số 136/2025/NĐ-CP và Thông tư số 12/2025/TT-BNNMT đã chuyển giao 22 thủ tục hành chính từ thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường về cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, trong đó: Thuốc bảo vệ thực vật: 3 thủ tục; Kiểm dịch thực vật: 2 thủ tục; Phân bón: 4 thủ tục; An toàn thực phẩm: 1 thủ tục; Trồng trọt và bảo vệ thực vật: 1 thủ tục; Giống cây trồng: 11 thủ tục.

Tính đến thời điểm hiện tại, toàn bộ 34 tỉnh, thành phố đã ban hành quyết định công bố danh mục 22 thủ tục hành chính được phân quyền, phân cấp, tạo tiền đề thuận lợi cho việc triển khai thực tế tại địa phương.

Tuy nhiên, sau gần 1 tháng triển khai (từ ngày 1/7 đến nay), việc phân cấp và phân quyền tại một số địa phương vẫn còn khó khăn. Nhiều nơi chưa nắm bắt đầy đủ thông tin, còn lúng túng trong thẩm định hồ sơ, trong khi cơ sở dữ liệu chưa hoàn thiện, gây cản trở cho việc giải quyết thủ tục hành chính.

Để khắc phục tình trạng này, đại diện Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật đề xuất tăng cường tập huấn, trao đổi nghiệp vụ; nâng cấp phần mềm quản lý dữ liệu. Đồng thời tổ chức cơ chế phối hợp giữa Trung ương và địa phương, nhằm đảm bảo tính liên thông và thống nhất trong triển khai.

Phát biểu tại hội nghị, ông Nghiêm Quang Tuấn - Phó cục trưởng Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cho biết, việc phân cấp thủ tục hành chính trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật là bước đi quan trọng nhằm xây dựng một hệ thống quản lý minh bạch, hiệu quả và gần dân hơn.

Theo ông Tuấn, đến ngày 23/6, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã công bố chi tiết quy trình, trình tự và thẩm quyền thực hiện đối với toàn bộ 22 thủ tục hành chính về trồng trọt và bảo vệ thực vật để các địa phương thực hiện.

Chia sẻ tại hội nghị, bà Lưu Thị Hằng - Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật Hà Nội cho biết, dù đã được phân quyền trong nhiều thủ tục, nhưng cách thức triển khai vẫn còn bất cập. Ví dụ, thủ tục cấp phép nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật hiện buộc phải nộp hồ sơ trực tiếp, gây chậm trễ vì phải vận chuyển giấy tờ giữa Sở và Chi cục, trong khi thời hạn giải quyết thủ tục lại rất ngắn.

Với thủ tục công nhận tổ chức đủ điều kiện khảo nghiệm thuốc bảo vệ thực vật, Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật Hà Nội đề nghị làm rõ một số điểm trong Bản thuyết minh điều kiện, như: yêu cầu về phương tiện thiết bị khảo nghiệm, hợp đồng sử dụng đất trồng khảo nghiệm và cách xác minh quyền quản lý cây trồng. “Chúng tôi rất mong có văn bản hướng dẫn chi tiết để thực hiện thống nhất”, bà Hằng nhấn mạnh.

Tương tự, tại thành phố Hồ Chí Minh, bà Lê Thị Nghiêm - Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cũng nêu ra nhiều bất cập. Cụ thể, trong thủ tục cấp phép nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật, hồ sơ yêu cầu kèm danh sách người hành nghề xông hơi khử trùng, nhưng Thông tư 12 chưa quy định hình thức chứng nhận hành nghề tập thể.

Một số quy định về khảo nghiệm phân bón, công nhận tổ chức khảo nghiệm giống cây trồng, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất… vẫn còn thiếu căn cứ pháp lý rõ ràng để cán bộ thẩm định đối chiếu. Ngoài ra, danh sách các sản phẩm phân bón đã được công nhận lưu hành chưa đầy đủ, gây khó khăn khi phân biệt sản phẩm mới và cũ trong thẩm định hồ sơ nhập khẩu.

Vì thế, Chi cục trưởng Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật thành phố Hồ Chí Minh Lê Thị Nghiêm kiến nghị Cục sớm ban hành hướng dẫn kỹ thuật chi tiết, đặc biệt với các quy trình thành lập hội đồng thẩm định, yêu cầu về chứng chỉ hành nghề khi áp dụng thủ tục trực tuyến...

Giải đáp các vướng mắc tại hội nghị, đại diện Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật đã lần lượt làm rõ nhiều điểm kỹ thuật và quy trình cụ thể. Ông Phạm Minh Lan, Trưởng phòng Quản lý phân bón lưu ý các địa phương cần căn cứ diện tích khảo nghiệm để xác định số lượng phân bón nhập khẩu. Với sản phẩm đã lưu hành, địa phương không cần thẩm định lại, chỉ cần tra cứu danh sách do Cục công bố.

Về điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón, ông Lan nhấn mạnh: “Địa phương cần đặc biệt chú trọng khâu thẩm định thực tế tại cơ sở. Không có kiểm tra thực địa thì không đảm bảo minh bạch trong cấp phép”.

Bà Bùi Thanh Hương - Trưởng phòng Quản lý thuốc Bảo vệ thực vật cho biết, cơ sở dữ liệu về các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện hành nghề xông hơi khử trùng, mục đích giúp các địa phương thuận tiện tra cứu, đã được hoàn thiện.

"Thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật đã được phân cấp từ Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật 2013, với hướng dẫn chi tiết trong Nghị định 66 và Nghị định 123" - bà Hương nói và cho biết các nội dung đơn giản hóa một phần điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán đã được Chi cục triển khai từ nhiều năm trước, không chỉ trong đợt phân cấp gần đây.

Linh hoạt xử lý vướng mắc trong cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm phục vụ xuất khẩu

Đại diện Sở An toàn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh đề cập đến khó khăn hồ sơ kiểm tra nguồn gốc sản phẩm thực vật xuất khẩu. Trong quá trình tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điều 24 của Thông tư số 12/2025/TT-BNNMT, nhiều doanh nghiệp khi nộp hồ sơ cho lô hàng trái cây xuất khẩu sang châu Âu đang gặp khó khăn vì phải nộp thủ tục theo mẫu của châu Âu mà không có hướng dẫn cụ thể về cấp phép theo mẫu của quốc gia nhập khẩu.

Trong khi đó, Thông tư số 12/2025/TT-BNNMT hiện mới chỉ quy định việc cấp thông báo theo mẫu và không có nội dung liên quan đến việc xem xét cấp các loại giấy chứng nhận khác, đặc biệt là theo định dạng mẫu EU hay yêu cầu riêng của từng quốc gia nhập khẩu. Điều này dẫn đến việc thiếu căn cứ pháp lý rõ ràng để các địa phương có thể chủ động cấp các loại chứng nhận cần thiết cho doanh nghiệp, nhất là trong lĩnh vực nông sản xuất khẩu.

Liên quan tới vấn đề này, ông Huỳnh Tấn Đạt - Cục trưởng Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật khẳng định, việc xuất khẩu chúng ta phải tuân thủ đầy đủ theo yêu cầu của nước nhập khẩu.

"Để đảm bảo cho việc thông thương, không bị ách tắc, tôi đề nghị theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, đề nghị Sở An toàn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh phối hợp chặt chẽ với Chi cục Kiểm dịch vùng II để chúng ta tiếp tục các thủ tục này. Bản chất phía EU họ sẽ chấp nhận tất cả các văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp" - ông Đạt nói.

Theo ông Đạt, hiện Cục đang rà soát lại và chuẩn hoá các văn bản quy phạm pháp luật. "Sắp tới Bộ sẽ sửa đổi lại Thông tư số 12/2025/TT-BNNMT và các quyết định liên quan tới thủ tục hành chính" - ông Đạt nói và mong muốn các địa phương có cách tiếp cận mới để công tác giải quyết thủ tục hành chính thuận lợi hơn.

"Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cam kết sẽ đồng hành cùng các địa phương, hiệp hội ngành hàng và doanh nghiệp” - ông Đạt khẳng định và cho biết trong thời gian tới Cục sẽ tổ chức các hội nghị chuyên đề để tháo gỡ khó khăn, đồng thời xây dựng tài liệu hướng dẫn, sổ tay tra cứu và nhóm trao đổi kinh nghiệm.

Cục trưởng Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật đề nghị các hiệp hội ngành hàng phối hợp chặt chẽ với địa phương và doanh nghiệp trong quá trình giải quyết thủ tục, nhằm tránh thiệt hại, giữ vững uy tín nông sản Việt Nam và cam kết với thị trường quốc tế.

×