Liên danh Đèo Cả - Tập đoàn Sơn Hải “trượt đau” tại gói thầu sân bay Long Thành

Một thành viên chậm đóng phí 330 nghìn đồng khiến 8 'ông lớn' mất tư cách dự thầu

Trước đó, Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) mời thầu gói thầu 4.7, thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình sân đỗ tàu bay nhà ga hành khách và các công trình khác của dự án thành phần 3, thuộc Dự án đầu tư xây dựng Cảng Hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1 (Gói thầu số 4.7).

Dự án có giá chào thầu hơn 6.300 tỷ đồng; phương thức lựa chọn nhà thầu là 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ; hình thức lựa chọn nhà thầu không qua mạng đấu thầu quốc gia.

Gói thầu có 2 liên danh tham gia, gồm Liên danh 1 với 8 thành viên Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả - Công ty CP Xây dựng Đèo Cả - Công ty CP Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả - Công ty CP Lizen - Tổng công ty Thăng Long-CTCP - Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long-CTCP - Công ty TNHH Hoà Hiệp và Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải (Liên danh Đèo Cả).

Liên danh 2 gồm 6 nhà thầu gồm Tổng công ty Xây dựng công trình hàng không ACC - Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn - Vinaconex - Công ty CP Phát triển Đầu tư xây dựng Việt Nam - Cienco4 và Công ty CP Xây dựng công trình hàng không Sáu Bốn Bảy (Liên danh ACC).

Ngày 13/8/2024, ACV có thông báo số 3351/TB-TCTCHK VN, thông báo danh sách các nhà thầu đáp ứng và không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Liên danh Đèo Cả bị loại vì không đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ của hồ sơ mời thầu gói thầu số 4.7.

Ngay trong ngày 13/8, Công ty CP Tập đoàn Đèo Cả có văn bản số 1063/2024/DCG gửi Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư để nêu kiến nghị về tư cách hợp lệ của nhà thầu tại Gói thầu số 4.7.

Nội dung văn bản không tán thành với quyết định đánh trượt Liên danh với lý do không đủ tư cách hợp lệ.

Cụ thể, văn bản của Tổng Công ty cảng hàng không Việt Nam – CTCP cho rằng số hiệu trên mạng đấu thầu quốc gia của nhà thầu thành viên, Tổng công ty đầu tư xây dựng Hoàng Long đã bị tạm ngưng trên hệ thống từ ngày 30/6/2024 đến thời điểm có báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất kinh tế.

Tuy nhiên, Đèo Cả khẳng định thời điểm trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, Xây dựng Hoàng Long đã có đầy đủ tài khoản đấu thầu, trạng thái hoạt động bình thường trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Về việc tài khoản của Xây dựng Hoàng Long có trạng thái tạm ngừng, Đèo Cả cho biết nguyên nhân do thành viên này chưa kịp nộp phí đúng hạn. Được biết, chi phí duy trì tên và hồ sơ năng lực của nhà đầu tư trên Hệ thống là 330 nghìn đồng/năm.

Tiết kiệm hàng trăm tỷ đồng vẫn bị loại

Sau khi Đèo Cả có kiến nghị, Cục Quản lý Đấu thầu có văn bản phản hồi do Phó Cục trưởng Nguyễn Thị Thúy Hằng ký ban hành. Nội dung văn bản cho rằng, nhà thầu đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại khoản 1, Điều 5 của Luật Đấu thầu thì được coi là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ khi tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này. 

Việc hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu "không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia Hệ thống" để bảo đảm tư cách hợp lệ như như đối với đấu thầu qua mạng là không phù hợp.

Căn cứ nội dung trả lời của Cục Quản lý đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Đèo Cả tiếp tục có văn bản kiến nghị lần 2 đề nghị Tổng công ty hàng không hủy bỏ quyết định số 3338/QĐ-TCTCHKVN và thông báo số 3351/TB-TCTCHKVN. Đồng thời dừng việc mở hồ sơ đề xuất tài chính khi chưa làm rõ kiến nghị của Nhà thầu, ảnh hưởng đến kết quả lựa chọn Nhà thầu. Cùng đó, đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu đúng quy định tại khoản d, điểm 1, Điều 5 Luật đấu thầu 22/2023/QH15.

Trả lời kiến nghị của Đèo Cả, ACV cho biết gói thầu được mở vào lúc 10 giờ ngày 29/7/2024, sau khi mở thầu, Bên mời thầu, Tổ chuyên gia lựa chọn nhà thầu đã thực hiện đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật căn cứ vào các chỉ dẫn, tiêu chí, yêu cầu, tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về Đấu thầu.

Về giải quyết kiến nghị của Liên danh nhà thầu, ACV khẳng định kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật đã tuân thủ đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu và các quy định của Pháp luật về đấu thầu.

"Chủ đầu tư đề nghị Nhà thầu liên danh nêu trên nghiên cứu kỹ các quy định của hồ sơ mời thầu, đặc biệt tuân thủ đúng quy định tại khoản 5, điều 16 của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023, nhằm đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch.

Vẫn không đồng tình với câu trả lời trên, Đèo Cả tiếp tục có kiến nghị lần 3. Tại văn bản số 1099/2024/DCG ngày 20/8/2024, nhà thầu cho rằng Điểm đ, Khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu quy định nhà thầu có tư cách hợp lệ khi có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư và cho rằng Luật Đấu thầu đã quy định rõ về điều kiện, thời hạn xác định tư cách hợp lệ của nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

"Thêm vào đó, hồ sơ mời thầu không quy định về thời điểm xác định trạng thái tài khoản của nhà thầu trên Hệ thống, vì vậy tư cách hợp lệ của nhà thầu phải được xác định theo các tiêu chí, và thời điểm quy định tại Luật Đấu thầu", kiến nghị nêu.

Cùng đó, việc bên mời thầu không chấp nhận kiến nghị và mở hồ sơ đề xuất tài chính khi chưa giải quyết thỏa đáng kiến nghị có thể gây ra hậu quả làm giảm tỷ lệ tiết cho gói thầu hàng trăm tỷ đồng. Lý giải về điều này, Đèo Cả cho biết, hồ sơ đề xuất tài chính của Liên danh nhà thầu ACC có giá dự thầu 6.268 tỷ đồng, cao hơn đề xuất của Liên danh Đèo Cả 416 tỷ đồng.

Được biết, quá trình đấu thầu Gói thầu 4.7, đã có 7 lượt ý kiến đề nghị làm rõ Hồ sơ mời thầu của các nhà thầu quan tâm nhưng sau đó chỉ còn 2 nhà thầu tham dự.