"Mặc dù Tổng thống Nga (Vladimir) Putin sẽ không thể đạt được chiến thắng toàn diện..., Nga vẫn duy trì được đà chiến thắng khi cuộc chiến tiêu hao dai dẳng phát huy lợi thế quân sự của Nga" - báo cáo nêu rõ. "Cuộc chiến tiêu hao dai dẳng này sẽ dẫn đến sự xói mòn dần dần nhưng đều đặn vị thế của Kiev trên chiến trường, bất kể bất kỳ nỗ lực nào của Mỹ hoặc đồng minh nhằm áp đặt những chi phí mới và lớn hơn cho Moscow".

Phân tích này được đưa ra khi Tổng thống Donald Trump thúc đẩy một thỏa thuận chấm dứt chiến tranh sau khi ông vận động đàm phán một giải pháp giữa Nga và Ukraine trong vòng 24 giờ đầu tiên sau khi nhậm chức. 

Quan hệ Mỹ - Ukraine đang ở giai đoạn bất ổn nhất kể từ khi bùng phát cuộc chiến Ukraine vào năm 2022. Động thái của Trump cũng khiến những người ủng hộ Ukraine ở Mỹ và Châu Âu lo ngại rằng một thỏa thuận tiềm năng có thể có những điều khoản quá có lợi cho Nga.

Tuy nhiên, đánh giá này đặt ra nghi ngờ về mong muốn đạt được thỏa thuận của Nga hoặc Ukraine. Putin và Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy "quan tâm đến việc tiếp tục thảo luận" để chấm dứt chiến tranh, báo cáo kết luận, nhưng cả hai nhà lãnh đạo "có lẽ vẫn coi rủi ro của một cuộc chiến tranh kéo dài ít hơn so với một giải pháp không thỏa đáng".

Báo cáo cũng đặt ra lời cảnh báo với nước Mỹ: Bất kể cuộc chiến ở Ukraine kết thúc như thế nào và khi nào, các xu hướng địa chính trị, kinh tế, quân sự và chính trị trong nước hiện tại của Nga đều nhấn mạnh khả năng phục hồi và mối đe dọa tiềm tàng lâu dài của nước này đối với quyền lực, sự hiện diện và lợi ích toàn cầu của Mỹ".