Bố trí cán bộ xã, phường mới ở Hà Nội, tránh khuynh hướng có "5 đội bóng khác nhau với trình độ rất khác nhau"

Tại Hội triển khai kế hoạch tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2025-2030 và Hướng dẫn sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính (chiều 13/5), một số lãnh đạo quận, huyện trên địa bàn TP Hà Nội đã bày tỏ những băn khoăn trước thời điểm chính thức thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, thực hiện mô hình địa phương 2 cấp.

Số lượng cán bộ dôi dư rất lớn, nhưng thiếu người đủ điều kiện làm Bí thư, Phó Bí thư

Bí thư Quận ủy Hoàn Kiếm Vũ Đăng Định cho biết, để chuẩn bị sắp xếp cán bộ khi sáp nhập địa giới hành chính, Quận đã rà soát lên danh sách theo các biểu mẫu phân tích về trình độ, năng lực, mức độ hoàn thành công việc trong 5 năm gần nhất và khả năng phát triển… dựa trên tổng số lượng cán bộ, công chức, người lao động hiện có.

Quận Hoàn Kiếm đề xuất, với các đơn vị sự nghiệp công lập cần có hướng dẫn cụ thể các tiêu chí; giữ nguyên biên chế cấp huyện và cấp xã hiện có trước ngày sắp xếp và sẽ rà soát tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và bộ máy hành chính.

“Nội dung này hướng dẫn của Thành ủy đã nêu cụ thể, nhưng đối với những địa bàn ở nội đô có lịch sử lâu đời, có đặc thù thì số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phải sắp xếp, bố trí rất lớn”, ông Định nói và lấy ví dụ như quận Hoàn Kiếm có 632 cán bộ, đến nay mới nhận được 51 đơn xin nghỉ từ 1/7/2025.

“Như vậy quận phải bố trí sắp xếp 581 cán bộ, trong khi đó sau sắp xếp quận chỉ hình thành 2 phường (Hoàn Kiếm và Cửa Nam) mà mỗi phường chỉ có khoảng 55 cán bộ thì số lượng dôi dư là rất lớn”, ông Định nói và cho biết, cán bộ quận Hoàn Kiếm được đào tạo bài bản, có trình độ cao, trên 98% có bằng Đại học trở lên và phù hợp với vị trí việc làm trong bộ máy mới; 20% có trình độ Thạc sĩ… do đó quận đề xuất được xem xét bố trí phù hợp theo năng lực.

Bí thư Huyện ủy Mê Linh Nguyễn Thanh Liêm nêu thực tế, theo đề án của TP, huyện Mê Linh sẽ sắp xếp thành 4 xã. Đối chiếu theo Hướng dẫn số 09 của Thành ủy về tiêu chuẩn Bí thư cấp uỷ cấp xã sau sáp nhập là nhân sự hoàn thành tốt nhiệm vụ chức vụ Phó bí thư cấp uỷ hoặc tương đương trở lên…thì huyện “chỉ có 3 người đủ điều kiện”.

Do người đứng đầu Huyện ủy Mê Linh đề nghị được “xem xét yếu tố đặc thù của địa phương”. Cùng với đó đề nghị TP xem xét đối với các trường hợp cán bộ từng bị kỷ luật do sinh con thứ 3 nhưng có năng lực nổi trội vì theo quy định mới nhất những trường hợp này không bị kỷ luật nữa.

Nói về tình hình của địa phương mình, Bí thư Huyện ủy Đông Anh Lê Trung Kiên cho biết, theo đề án, huyện Đông Anh sẽ sắp xếp còn 5 xã, mỗi xã sẽ có khoảng 33 cán bộ vào cấp ủy, nhưng trừ 2 vị trí cơ cấu cứng (công an, quân đội) thì sẽ có 155 cán bộ vào cấp ủy mới. Tuy nhiên, qua rà soát từ Phó Chủ tịch xã hiện nay và Trưởng, phó phòng của huyện, tổng số lên đến 339 người.

“Như vậy sẽ có khoảng 45% cán bộ được vào Ban Chấp hành và có chức vụ, còn lại 55% Phó Chủ tịch, Trưởng, phó phòng sẽ trở thành chuyên viên. Đây là vấn đề rất trăn trở, băn khoăn”, ông Kiên nói, cho rằng với thực tế hiện nay, nhân sự bố trí cấp ủy thừa, nhưng nhân sự để bố trí cán bộ chủ chốt như Bí thư, Phó Bí thư thì lại thiếu do không đáp ứng đủ tiêu chuẩn.

Bên cạnh đó, có một bất cập được lãnh đạo huyện Đông Anh đưa ra là, trong số 11 người trong thường vụ, trừ 2 vị trí cơ cấu cứng thì còn 9 người mà mỗi người lại ở một lĩnh vực khác nhau, trong đó sẽ phải lựa chọn giữa một Phó Chủ tịch và Trưởng phòng… “Như vậy khi họp Trưởng phòng có thể chỉ đạo Phó Chủ tịch…điều này bất cập”.

Không vì cơ cấu mà hạ chất lượng cán bộ, xác định yếu tố sống còn là chất lượng

Trao đổi về vấn đề trên, Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội Hà Minh Hải nhấn mạnh, Hướng dẫn của Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội đã nêu rất rõ các thứ tự ưu tiên bố trí nhân sự cấp uỷ xã, phường sau sáp nhập. Ưu tiên đầu tiên là nhân sự đảm bảo đủ điều kiện và có trong quy hoạch. Ưu tiên thứ hai là cán bộ chưa có trong quy hoạch, đang thiếu một số điều kiện, nhưng đáp ứng được năng lực về công việc.

“Chúng ta đã có quy hoạch trước đây của 30 quận, huyện, trên cơ sở đó, sẽ chọn lựa cho các xã, phường sau sắp xếp. Tinh thần của Trung ương, chỉ đạo của Bí thư và Ban Thường vụ Thành uỷ là lấy cán bộ có năng lực. Kể cả trong danh sách ưu tiên một, cán bộ đủ điều kiện và nằm trong quy hoạch, nhưng qua đánh giá không đáp ứng được yêu cầu công việc thì phải báo cáo để cấp có thẩm quyền xem xét”, ông Hải nói và nhấn mạnh “không vì cơ cấu mà hạ chất lượng, xác định chất lượng là yếu tố sống còn, vấn đề cốt lõi”.

Đối với những cán bộ chưa đủ tiêu chuẩn, Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội cho biết sẽ có đánh giá, nhìn nhận, đề xuất từng trường hợp cụ thể. Ví dụ như cấp phó chủ tịch xã, phường, trưởng, phó phòng (cấp huyện) có thể qua đánh giá đáp ứng được yêu cầu công việc thì bố trí ngay ở địa bàn sau sáp nhập, hoặc báo cáo lên Thành uỷ để bố trí cho xã, phường khác.

“Tinh thần là đảm bảo không để sót, lọt cán bộ tốt”, ông Hải nói và đề nghị các quận, huyện quán triệt tinh thần này. Vì qua theo dõi thì có những cán bộ đang ở dưới, chưa có quy hoạch nhưng năng lực lại rất tốt. Trong công tác bố trí cán bộ, chất lượng mới là hàng đầu.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Phong nhấn mạnh, việc sắp xếp, bố trí cán bộ cho bộ máy mới sau khi sắp xếp đơn vị hành chính là cực kỳ hệ trọng và phải phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Mục tiêu là hướng đến xây dựng được một bộ máy cấp xã phường gần dân, sát dân, hoạt động hiệu lực, hiệu quả trên nền tảng quản trị hiện đại, chuyên nghiệp.

Ông Phong cho biết, mục tiêu tổng thể chung của thành phố Hà Nội là xây dựng thành phố xanh, thông minh, hiện đại, thành phố kết nối toàn cầu, là bộ mặt của quốc gia. Vì thế, quá trình xây dựng sắp xếp bộ máy của từng xã, phường cũng phải đặt trong bối cảnh tổng thể chung của toàn TP.

“Việc sắp xếp, bố trí cán bộ dứt khoát phải dựa trên nguyên tắc vì việc mà tìm người. Lựa chọn cán bộ thông qua những sản phẩm, kết quả cụ thể, được đánh giá bằng sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp, bằng uy tín của cán bộ đó với nhân dân và đồng nghiệp”, ông Phong nêu rõ.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội lưu ý các địa phương phải quan tâm đến “chất lượng”, “không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn và chất lượng” của cán bộ. Với các quận huyện có số lượng thành lập đơn vị hành chính mới nhiều, từ 3 xã phường trở lên, Thành ủy Hà Nội lưu ý phải bố trí đội ngũ hài hòa, đồng bộ.

“Chẳng hạn với 1 huyện sắp xếp lại thành 5 xã, cần tránh khuynh hướng ‘có 5 đội bóng khác nhau với trình độ rất khác nhau’, tức phải bố trí để làm sao để đội ngũ cán bộ trong bộ máy của các địa phương mới được thành lập phải trình độ tương đương với nhau, không dồn hết sự tập trung vào 1-2 địa bàn trọng điểm. Đây vừa là tâm, tầm, vừa là nghệ thuật, vừa là trách nhiệm rất cao của Ban Thường vụ Quận/ Huyện ủy hiện tại, nhất là người đứng đầu”, ông Phong lưu ý.

Theo đề án sắp xếp đã được HĐND TP.Hà Nội quyết nghị thông qua, thành phố sẽ còn 126 xã, phường mới, giảm 400 đơn vị cấp xã so với hiện tại.

Về công tác bố trí cán bộ làm bí thư cấp ủy các xã, phường mới sau sắp xếp, trong Hướng dẫn số 9 do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội ban hành thể hiện sẽ lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: các thành ủy viên, các bí thư cấp huyện; các phó bí thư cấp huyện và tương đương; các ủy viên ban thường vụ cấp huyện; các phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện.

Về nguyên tắc, cán bộ được bố trí ở xã, phường mới phải có phẩm chất, năng lực, uy tín, chuyên nghiệp; có tư duy quản trị hiện đại, tinh thần phục vụ cao và đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số...

×