Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng Nguyễn Quốc Duyệt: "Không đánh đổi an ninh quốc phòng lấy kinh tế đơn thuần"

Góp ý cho Dự án Luật Hàng không dân dụng (sửa đổi) tại phiên họp tổ sáng 22/10, nhiều đại biểu Quốc hội đề cập đến đề xuất cho phép các cơ quan hàng không giữ lại một phần phí để tăng lương, tình trạng chậm, hủy chuyến bay của các hãng hàng không.

Cần cân nhắc cơ chế trích phí để nâng cao năng lực

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Phương Thủy bày tỏ băn khoăn về quy định liên quan đến phí, lệ phí hàng không tại Điều 116.

Bà Thuỷ cho biết, cáo cáo của các cơ quan có thẩm quyền đã trình bày rằng, tại phiên họp thứ 10, Chính phủ đã đề xuất một cơ chế quản lý hết sức linh hoạt. Theo đó, nhà chức trách hàng không Việt Nam và lực lượng kiểm soát an ninh hàng không Việt Nam, cũng như các đơn vị sự nghiệp công lập do nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ, được giữ lại một phần hoặc toàn bộ số tiền phí thu được để hỗ trợ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế và đầu tư phát triển, hiện đại hóa, nhằm nâng cao năng lực giám sát an toàn, an ninh hàng không theo tiêu chuẩn ICAO.

Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, đề xuất này không phù hợp với Luật Phí và Lệ phí, vốn quy định mọi khoản thu phải nộp vào ngân sách nhà nước.

"Mọi nhu cầu chi tiêu phải được lập dự toán và thực hiện theo Luật Ngân sách. Nếu cơ quan nào thu phí thì được giữ lại, vậy những cơ quan không có nguồn thu này sẽ lấy tiền đâu để tái đầu tư, nâng cao năng lực? Điều này không đảm bảo công bằng và toàn diện", bà Thủy đặt câu hỏi.

Bà Thủy cũng chỉ ra sự bất hợp lý trong đề xuất hỗ trợ lương tháng tối đa 80% cho nhà chức trách hàng không và nhà chức trách an ninh hàng không.

"Tại Điều 103 và 104 của dự thảo luật đã quy định rất rõ, nhà chức trách hàng không Việt Nam là cơ quan thuộc Bộ Xây dựng, nhà chức trách an ninh hàng không Việt Nam là cơ quan thuộc Bộ Công an. Một cơ quan thì không thể nào được hưởng 80% mức lương. Chỉ có công chức, viên chức đang làm việc tại các cơ quan này mới được hưởng chế độ này thôi, chứ không phải là nhà chức trách", bà Thuỷ nói.

Bà lo ngại rằng việc luật nào cũng đưa ra các cơ chế đặc thù về lương sẽ phá vỡ tính thống nhất của chính sách cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27 của Trung ương, tạo ra "tâm tư" và sự so bì giữa các ngành, các cơ quan.

Nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết hợp phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng, Trung tướng Nguyễn Quốc Duyệt (Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng) khẳng định, chúng ta không đánh đổi kinh tế đơn thuần với độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ cũng như lợi ích cao nhất của quốc gia, dân tộc.

Ông cho rằng, dự thảo luật cần cụ thể hóa hơn nữa nguyên tắc kết hợp giữa hàng không dân dụng và quốc phòng, đặc biệt khi hầu hết sân bay tại Việt Nam đều là sân bay lưỡng dụng.

Trung tướng Duyệt nêu thực tế, hiện nay phần lớn các cảng hàng không, hầu hết sân bay của nước ta đều mang tính chất lưỡng dụng, kể cả các sân bay quốc tế lớn như Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Cam Ranh, Đà Nẵng... Cả sân bay Gia Bình đang được xây dựng mới, tới đây cũng sẽ trở thành sân bay lưỡng dụng, phục vụ cả an ninh, quốc phòng bên cạnh mục tiêu kinh tế - xã hội.

Vì vậy, việc quy định nguyên tắc hoạt động hàng không trong Luật là hết sức quan trọng, tạo ra một chế tài để trong quá trình xây dựng, khai thác, bảo trì, nâng cấp, có thể xử lý các tình huống khẩn cấp xảy ra đối với hoạt động lưỡng dụng.

"Trong quá trình quy hoạch, đầu tư, khai thác và quản lý, chúng ta phải tính đến việc phục vụ kinh tế - xã hội trước mắt, nhưng về lâu dài phải đảm bảo cả nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và an ninh", Trung tướng Duyệt nói.

Ông đề nghị bổ sung cơ chế phối hợp rõ ràng giữa Bộ Xây dựng với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trong việc chia sẻ hạ tầng, ưu tiên huy động trong tình huống khẩn cấp. Đồng thời, các dự án đầu tư có yếu tố nước ngoài tại sân bay phải được thẩm định chặt chẽ về an ninh.

"Việc quản lý không phận, không lưu trước sự phát triển của các thiết bị bay không người lái... là rất quan trọng và cần có sự thống nhất", ông Duyệt nhấn mạnh.

Đại biểu "than" chuyện delay, yêu cầu quy định rõ bồi thường

Từ góc độ người tiêu dùng, đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) bày tỏ sự bức xúc trước tình trạng chậm chuyến bay (delay) diễn ra phổ biến.

"Chúng ta đều đi máy bay và đều từng bị delay, kể cả lãnh đạo cũng bị. Có những chuyến chậm mấy tiếng đồng hồ", ông Hòa nêu thực tế.

Ông cho rằng, nếu lý do chậm chuyến là thiên tai, dịch bệnh thì có thể thông cảm, nhưng nếu do lỗi khai thác của hãng hàng không thì không thể chấp nhận được. Ông đề nghị dự thảo luật phải quy định cụ thể, rõ ràng về mức độ và hình thức bồi thường cho hành khách khi hãng bay chậm, hủy chuyến, thay vì chỉ nêu chung chung như hiện nay.

Giải đáp một phần băn khoăn này, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh (đoàn ĐBQH tỉnh Cao Bằng) cho biết, việc xây dựng sân bay Long Thành với mục tiêu không chậm giờ, trễ chuyến và thu hút hành khách quốc tế.

Về nguyên nhân, theo Bộ trưởng, sân bay chưa đạt tiêu chuẩn quốc tế. Để đạt chuẩn quốc tế phải có đường băng lên và đường băng xuống, khoảng cách tối thiểu phải 1.350 m. Nhưng khoảng cách này thì chỉ có sân bay Long Thành, nếu sân bay Tân Sơn Nhất làm thì phải giải phóng đến ngã tư Cộng Hòa và cần đầu tư nguồn lực rất lớn.

“Các hãng hàng không cũng chia sẻ, mỗi chuyến bay trung bình chậm 15 phút đến 1 tiếng, tiêu hao nhiên liệu trên không rất lớn. Quốc tế đến, ví dụ các sân bay nhỏ chưa đạt tiêu chuẩn 4E, 4F thì không có máy bay lớn đến, nên hoạt động sân bay không hiệu quả”, Bộ trưởng chia sẻ.

Ông cũng dẫn chứng các hãng hàng không Việt Nam bay sang Trung Quốc 18 tuyến, song ngược lại Trung Quốc bay về Việt Nam chỉ 3 chuyến do chỉ 3 sân bay đáp ứng được tiêu chuẩn.

×