Cơ sở pháp lý nào để Hà Nội ra quy định "cán bộ ra khỏi TP phải được thủ trưởng đồng ý"?

Mới đây, UBND TP.Hà Nội có văn bản số 1557/UBND-KGVX về việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu, quyết liệt thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố.

Trong văn bản, nội dung đáng chú ý là công tác quản lý chặt chẽ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

Theo đó, những cán bộ công chức, viên chức, người lao động trực thuộc các cơ quan, đơn vị khi đi ra khỏi TP.Hà Nội trong các ngày nghỉ lễ hoặc các ngày thứ Bảy, Chủ nhật (ngoài giờ hành chính) phải được sự đồng ý của thủ trưởng đơn vị hoặc lãnh đạo cấp trên và phải báo cáo lại với đơn vị khi trở lại TP…

Về việc này, trao đổi với PV Dân Việt, Luật sư Đặng Văn Cường, Trưởng Văn phòng Luật sư Chính pháp (Đoàn Luật sư TP.Hà Nội) phân tích: Thực tế hiện nay dịch bệnh đang diễn biến rất phức tạp. Tại TP.Hà Nội, chính quyền địa phương đã triển khai đồng bộ nhiều biện pháp phòng, chống dịch bệnh.

Cụ thể, ngày 11/5/2021, UBND TP.Hà Nội đã ban hành Chỉ thị số 12/CT-UBND về việc thực hiện các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn TP.Hà Nội, không tụ tập quá 10 người ngoài phạm vi công sở, trường học, bệnh viện và các địa điểm phục vụ công tác bầu cử.

Thực hiện nghiêm Thông điệp 5K của Bộ Y tế và các biện pháp phòng, chống dịch. Đồng thời, người đứng đầu các cấp, đơn vị, cơ sở chịu trách nhiệm trước TP nếu để xảy ra vi phạm.

Trước đó, để phòng chống dịch bệnh Covid-19, UBND TP.Hà Nội cũng đã yêu cầu người dân hạn chế tập trung đông người tại các nơi công cộng khi không cần thiết.

Từ 0h ngày 5/5, tạm dừng một số dịch vụ và hoạt động tiềm ẩn nguy cơ cao lây nhiễm dịch bệnh Covid-19 như: Các rạp, trung tâm chiếu phim; các cơ sở dịch vụ spa, massage, xông hơi; phòng tập gym; các hoạt động tập thể dục, thể thao, các sự kiện tập trung đông người tại khu vực công cộng, vườn hoa, công viên cho đến khi có chỉ đạo mới của Ban Chỉ đạo TP.

Đến nay UBND TP.Hà Nội vừa đưa ra một quy định mới về biện pháp hạn chế dịch bệnh truyền nhiễm lây lan. Theo đó, cán bộ, công chức, người lao động ra khỏi TP trong những ngày cuối tuần phải có ý kiến đồng ý của thủ trưởng, lãnh đạo cấp trên…

"Thực tế quy định này cũng xuất phát từ quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống bệnh truyền nhiễm quy định tại Điều 7 Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm 2007.

Cụ thể: Cơ quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch về phòng, chống bệnh truyền nhiễm; phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ lẫn nhau khi có dịch xảy ra và tuân thủ, chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của Ban chỉ đạo chống dịch;

Cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tại Việt Nam có trách nhiệm tham gia phòng, chống bệnh truyền nhiễm theo quy định của Luật này", Luật sư Đặng Văn Cường nhìn nhận.

Theo Trưởng Văn phòng Luật sư Chính pháp, trước đây Hà Nội đã từng áp dụng biện pháp giãn cách xã hội trong thời điểm dịch bệnh nhằm hạn chế nguy cơ lây nhiễm và truy vết nguồn dịch.

Tuy nhiên dịch bệnh có thể kéo dài và có thể sẽ làm tê liệt hoạt động kinh tế, hoạt động kinh doanh sản xuất của tổ chức, cá nhân trong nước, ảnh hưởng đến cuộc sống, công việc của nhiều người dân, đặc biệt khi Hà Nội là trung tâm giao thương, giao lưu của cả nước.

Ngoài ra đến nay thì việc kiểm soát nguồn lây dịch bệnh cũng đã đi vào khuôn khổ và có nhiều biện pháp truy vết, khống chế nguồn lây nhiễm từ địa phương cấp cơ sở.

Do đó không nhất thiết phải áp dụng biện pháp giãn cách xã hội. Thế nhưng, Hà Nội có nhiều người lao động ngoại tỉnh cư trú và làm việc, nếu việc đi lại của người lao động không có cơ chế nào kiểm soát thì có thể sẽ khiến cho công tác phòng, chống dịch bệnh gặp khó khăn.

"Vì vậy việc áp dụng biện pháp quy định cán bộ, công chức, người lao động ra khỏi TP trong những ngày cuối tuần, ngày nghỉ lễ phải có ý kiến đồng ý của thủ trưởng, lãnh đạo cấp trên vào thời điểm này cũng là hợp lý", Luật sư Đặng Văn Cường nói và nhấn mạnh: "Điều này sẽ nâng cao trách nhiệm phòng, chống dịch của cán bộ, công chức, người lao động và cũng hạn chế việc đi lại giữa các vùng dịch có nguy cơ lây nhiễm khi không có lý do thật sự cấp thiết và chính đáng".

Cũng theo Luật sư Đặng Văn Cường, hiện nay Điều 10 Luật cán bộ, công chức quy định về nghĩa vụ của cán bộ, công chức là người đứng đầu chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật; các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Trong Khoản 2 Điều 6 Luật viên chức cũng quy định nguyên tắc quản lý viên chức là: Bảo đảm quyền chủ động và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.

"Với tình hình dịch bệnh như hiện nay thì nghĩa vụ của mỗi cá nhân, tổ chức, cơ quan là phải tuân thủ các quy định về phòng, chống dịch bệnh. Trách nhiệm của người đứng đầu trong các tổ chức cũng như trong cơ quan nhà nước càng phải được đề cao.

Chỉ cần một cá nhân lơ là, thiếu ý thức thì công sức, kết quả công tác phòng, chống dịch bệnh của các ban ngành, tập thể, toàn dân sẽ đổ bể. Quy định của UBND TP.Hà Nội là phù hợp với quy định pháp luật về phòng, chống bệnh truyền nhiễm và không trái các quy định pháp luật khác", Luật sư Đặng Văn Cường nhận định.

Đồng quan điểm, Luật sư Trần Tuấn Anh, Giám đốc Công ty Luật Minh Bạch (Đoàn Luật sư TP.Hà Nội) cho rằng, việc ban hành một văn bản quy định cán bộ, công chức, người lao động ra khỏi TP trong những ngày cuối tuần phải có ý kiến đồng ý của thủ trưởng, lãnh đạo cấp trên nhằm mục đích áp dụng những biện pháp giãn cách, hạn chế tiếp xúc xã hội nghiêm ngặt hơn đối với một số đối tượng trong thời điểm này là cực kỳ cần thiết.

“Bởi Hà Nội là Thủ đô, trung tâm kinh tế, chính trị lớn nhất cả nước cần phải gương mẫu, đi đầu trong việc triển khai công tác phòng, chống, ngăn chặn sự lây lan của dịch bệnh”, Luật sư Trần Tuấn Anh nhấn mạnh.

Theo Luật sư Trần Tuấn Anh, phải nhận định và hiểu rõ rằng quy định trong văn bản UBND TP.Hà Nội chỉ áp dụng đối với những CBCCVC và người lao động làm việc trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội chứ không áp dụng đối với người lao động làm việc tại những tổ chức tư nhân, doanh nghiệp và các cá nhân khác.

“Xét trên khía cạnh pháp luật, những quy định nêu trên của UBND TP.Hà Nội phù hợp với những văn bản luật và dưới luật”, Luật sư Trần Tuấn Anh nói.

Dẫn chứng một số quy định của Luật Phòng chống bệnh truyền nhiễm; Luật Cán bộ, công chức 2008 và Luật Viên chức 2010... , Giám đốc Công ty Luật Minh Bạch khẳng định: “Có thể nói quy định của UBND TP.Hà Nội không vi phạm và đi ngược với quy định pháp luật”.

“Thêm vào đó, CBCCVC là những người làm việc, hoạt động trong các cơ quan nhà nước, thay mặt, đại diện những cơ quan, đơn vị nhà nước thi hành công vụ, người dân sẽ nhìn vào những hành động của những cá nhân này để đánh giá ý thức của cả một hệ thống chính quyền. Vì vậy, những người này cần thiết phải làm gương, thực hiện đúng theo quy định của UBND TP.Hà Nội nói riêng và Ban chỉ đạo phòng chống, dịch bệnh nói chung nhằm góp phần lan tỏa ý thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, cùng chung tay ngăn chặn, đẩy lùi dịch bệnh tới toàn thể người dân”, Luật sư Trần Tuấn Anh đưa quan điểm.

×