Đề nghị cơ quan trung ương các tổ chức chính trị - xã hội có quyền trình dự án luật trước Quốc hội

Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam vừa có báo cáo về kết quả lấy ý kiến trong hệ thống MTTQ Việt Nam đối với dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013.

Ban Thường trực nhất trí về đề nghị giữ nguyên nội dung sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Điều 9 Hiến pháp 2013 về vị trí, vai trò của MTTQ Việt Nam.

Theo đó, tại dự thảo nghị quyết sửa đổi Hiến pháp 2013 đã bổ sung nội dung: MTTQ Việt Nam là bộ phận của hệ thống chính trị của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo.

Theo Ban Thường trực, nội dung bổ sung này đã được ghi nhận trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011). Đồng thời, phù hợp với quy định tại Điều 4 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: "Đảng Cộng sản Việt Nam… là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội".

Về quyền trình dự án luật, pháp lệnh của các cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội (nội dung sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 84 Hiến pháp năm 2013), Ban Thường trực thống nhất tiếp thu ý kiến góp ý, điều chỉnh theo hướng giữ lại quyền trình dự án luật, pháp lệnh của cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội.

Theo đó, quy định tại khoản 1 Điều 84 thể hiện như sau: “Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Chính phủ, TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Kiểm toán Nhà nước, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, cơ quan trung ương các tổ chức chính trị - xã hội có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội”.

Cơ quan trung ương của các tổ chức thành viên khác của Mặt trận có quyền đề xuất, kiến nghị, xây dựng các dự án luật, pháp lệnh, tuy nhiên, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam sẽ là cơ quan trình hoặc tùy theo nội dung của mỗi dự án luật, pháp lệnh có thể phân công cho các tổ chức chính trị - xã hội là cơ quan trình.

Thực tiễn những năm qua cho thấy, chỉ có một số ít cơ quan trung ương của các tổ chức thành viên khác của Mặt trận trình dự án luật, pháp lệnh, như Trung ương Hội Luật gia trình dự án Luật Trưng cầu dân ý, Luật Trọng tài thương mại; Trung ương Hội Chữ thập Đỏ trình Luật Chữ thập Đỏ (hiện nay Luật Chữ thập Đỏ cũng đang được giao cho Chính phủ chỉ đạo tổng kết, đề xuất sửa đổi).

Còn phần lớn luật, pháp lệnh điều chỉnh hoạt động của các tổ chức thành viên như Luật Người cao tuổi, Luật Bình đẳng giới, Luật Thanh niên, Luật Kiến trúc sư, Luật Luật sư, Luật Công chứng... đều do Chính phủ trình.

Về nội dung sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 111 Hiến pháp năm 2013, Ban Thường trực đề nghị cân nhắc quy định “Chính quyền địa phương gồm có HĐND và UBND được tổ chức ở đơn vị hành chính phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định”.

Theo Ban Thường trực, hiện nay Đề án tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp gồm cấp tỉnh và cấp xã quy định chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND được thành lập ở tất cả các đơn vị hành chính, không phân biệt ở bất kỳ đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp dưới tỉnh (đều thành lập ở cả tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và xã, phường, đặc khu). Sự khác biệt chỉ nằm trong chức năng, nhiệm vụ của HĐND, UBND ở tỉnh với thành phố, ở xã với phường và đặc khu.

Tính đến ngày 28/5, hệ thống MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức thành viên của Mặt trận đã tổ chức 61.791 hội nghị lấy ý kiến.

Tổng số ý kiến góp ý vào toàn bộ nội dung của dự thảo nghị quyết sửa đổi Hiến pháp là gần 52 triệu ý kiến (trong đó có gần 2,6 triệu ý kiến của tổ chức và 48,6 triệu ý kiến của cá nhân).

Có trên 49,9 triệu ý kiến tán thành (chiếm 98,9%) đối với dự thảo sửa đổi, 615.420 ý kiến tán thành và đề nghị sửa đổi, hoàn thiện hơn (chiếm 1,1%) đối với dự thảo nghị quyết sửa đổi Hiến pháp 2013.

×