Đề xuất không tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp cao và Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện

Sáng 25/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (KSND).

Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 3 cấp

Trình bày tờ trình, Viện trưởng Viện KSND tối cao Nguyễn Huy Tiến cho biết, hiện nay hệ thống Viện KSND gồm 4 cấp, phù hợp với hệ thống tổ chức của Toà án nhân dân (TAND) theo 4 cấp gồm: Viện KSND tối cao; Viện KSND cấp cao (có 3 Viện kiểm sát nhân dân cấp cao); Viện KSND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (có 63 Viện KSND cấp tỉnh); Viện KSND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương (có 693 Viện KSND cấp huyện) và Viện kiểm sát quân sự các cấp (có 42 Viện kiểm sát quân sự các cấp).

Nhằm thể chế hóa các chủ trương của Đảng, dự luật đề xuất quy định tổ chức hệ thống Viện KSND sẽ được tổ chức, sắp xếp lại từ 4 cấp thành 3 cấp.

Cụ thể từ Viện KSND tối cao, cấp cao, cấp tỉnh, cấp huyện thành cấp tối cao, cấp tỉnh, cấp khu vực; Viện kiểm sát quân sự các cấp. Như vậy, sẽ không tổ chức Viện KSND cấp cao và Viện KSND cấp huyện.

Dự luật cũng sửa đổi, bổ sung theo hướng nâng số lượng kiểm sát viên Viện KSND tối cao tối đa từ 19 người thành 27 người để bảo đảm nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ công tố, kiểm sát xét xử với hoạt động của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao.

Cân nhắc kỹ lưỡng đề xuất tăng từ 19 lên 27 Kiểm sát viên VKSND tối cao

Thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nhấn mạnh, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện KSND.

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với dự thảo Luật và đề nghị Viện KSND tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi các quy định liên quan trong Luật Tổ chức Viện KSND hiện hành nhằm thực hiện đầy đủ, đúng đắn yêu cầu của Đảng về hệ thống Viện KSND có 3 cấp (Viện KSND tối cao, Viện KSND cấp tỉnh, Viện KSND khu vực), kết thúc hoạt động của Viện KSND cấp cao và Viện KSND cấp huyện.

Dự thảo Luật quy định số lượng Kiểm sát viên Viện KSND tối cao không quá 27 người. (Luật Tổ chức Viện KSND hiện hành quy định không quá 19 người). Cơ quan thẩm tra đề nghị cân nhắc thận trọng, kỹ lưỡng việc đề xuất tăng số lượng từ 19 lên 27 Kiểm sát viên Viện KSND tối cao nhằm đáp ứng việc tăng án ở cấp trung ương do kết thúc hoạt động của TAND và Viện KSND cấp cao là chưa phù hợp với chủ trương xuyên suốt của Đảng về tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tránh dồn án lên cấp trên, nhất là dồn án lên cấp trung ương, cùng với các lý do khác đã được nêu cụ thể trong Báo cáo thẩm tra.

Về điều khoản chuyển tiếp, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy, quy định của dự thảo Luật về chuyển tiếp việc giải quyết án giữa các cấp tố tụng là rất cần thiết nhằm bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức mới của các cơ quan tiến hành tố tụng, tuy nhiên có sự khác nhau căn bản trong cách xử lý về quy định chuyển tiếp giữa 3 dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9.

Theo đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện KSND quy định điều khoản chuyển tiếp theo hướng dẫn chiếu sang các luật tố tụng; còn dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi) và dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức TAND quy định cụ thể việc chuyển tiếp giải quyết án.

Ý kiến của Chính phủ thống nhất với phương án xử lý của Viện KSND tối cao. Do chưa có sự thống nhất giữa 3 dự thảo Luật, đề nghị Bộ Công an, Viện KSND tối cao và TAND tối cao phối hợp chặt chẽ để trình Quốc hội phương án xử lý thống nhất vấn đề này.

Tại phiên thảo luận, các thành viên của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đều thống nhất về sự cần thiết ban hành hồ sơ dự án luật và đánh giá hồ sơ đã đảm bảo để trình Quốc hội xem xét nhằm thể chế hóa các chủ trương, nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương Đảng trong thời gian qua.

Có ý kiến đề nghị làm rõ cơ quan nào có thẩm quyền thành lập Viện kiểm sát khu vực để đảm bảo tính thống nhất, tránh tình trạng không đồng nhất giữa Viện kiểm sát, Tòa án và cơ quan điều tra.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương kết luận, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với phạm vi sửa đổi liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân, cơ bản ủng hộ việc tăng số lượng kiểm sát viên Viện KSND tối cao nhưng yêu cầu phải xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Viện KSND tối cao hoàn chỉnh dự án luật và hồ sơ để gửi đại biểu Quốc hội nghiên cứu, đồng thời Ủy ban Pháp luật và Tư pháp hoàn thiện báo cáo thẩm tra.

×