Giải pháp để chính quyền 2 cấp nâng cao hiệu quả giảm nghèo trong giai đoạn mới

Thuận lợi xen lẫn thách thức khi chính quyền 2 cấp thực hiện giảm nghèo

Vừa qua, Báo NTNN/Báo Dân Việt đã tổ chức Tọa đàm: "Vai trò của chính quyền hai cấp trong thiết kế chính sách giảm nghèo bền vững" nhằm đưa ra thực trạng và tìm giải pháp tăng cường hiệu quả trong công tác giảm nghèo bền vững thời gian tới.

Ông Nguyễn Lê Bình - Phó Chánh Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đánh giá cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp trong công tác thực thi chính sách giảm nghèo. Điều đầu tiên có thể thấy sau khi sắp xếp tinh gọn lại bộ máy, nguồn lực được tập trung hơn. Khi bộ máy được tinh gọn, cấp tỉnh sẽ có thể chỉ đạo trực tiếp xuống cấp xã. Điều này giúp quy trình triển khai bớt rườm rà và tăng tính thông suốt. Trung ương cũng phân cấp, phân quyền cho cấp tỉnh xác định các nhiệm vụ giảm nghèo, tạo sự chủ động cho địa phương.

"Đặc biệt, việc sáp nhập các tỉnh thành có điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau cũng là cách để 'tương trợ' cho nhau. Các tỉnh, thành phố mới sẽ có nguồn lực dồi dào hơn để hỗ trợ những địa bàn còn khó khăn, đồng thời lan tỏa những cách nghĩ, cách làm sáng tạo, thúc đẩy công tác giảm nghèo. Thậm chí, những đơn vị hành chính mới với quy mô đủ lớn sẽ có khả năng thiết kế các chính sách giảm nghèo riêng phù hợp với thực tiễn đặc thù, thay vì áp dụng một cách cứng nhắc, góp phần nâng cao hiệu quả tổng thể", ông Bình nhấn mạnh.

Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi, công tác giảm nghèo cũng đối mặt với nhiều khó khăn. Khó khăn lớn nhất, theo ông Nguyễn Lê Bình là vấn đề nhân sự: nhiều cán bộ cấp xã là người mới, lần đầu tiên tiếp cận với công tác giảm nghèo trong khi cơ chế, chính sách giảm nghèo và các thủ tục chương trình mục tiêu quốc gia lại khá nhiều và phức tạp. Việc chuyển đổi chuyên môn từ lĩnh vực lao động - xã hội sang kinh tế ở nhiều địa phương cũng gây lúng túng.

Một khó khăn lớn nữa là địa bàn tỉnh rộng, khiến cho việc di chuyển giám sát, đôn đốc, triển khai chính sách, hoạt động giảm nghèo của cán bộ ở tỉnh thành cũng gặp nhiều khó khăn. Có khi cán bộ tỉnh đi địa bàn mất cả ngày chưa tới nơi.

Bên cạnh đó, ghi nhận thông tin từ các địa phương cũng cho thấy, thời gian đầu còn có tình trạng phân bổ chậm nguồn vốn vì cấp tỉnh phải ban hành quy định mới để phân bổ trực tiếp cho cấp xã khi cấp huyện không còn thẩm quyền.

Các chuyên gia nhấn mạnh sự cần thiết phải tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương 2 cấp, nâng cao năng lực cán bộ, và huy động sự tham gia của các bên liên quan nhằm đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững.

Giải pháp nâng cao hiệu quả giảm nghèo: Tăng tập huấn, huy động sức dân

Theo 2 chuyên gia, để vượt qua những thách thức và nâng cao hiệu quả giảm nghèo, thời gian tới chính quyền địa phương hai cấp cần triển khai các giải pháp căn cơ.

Ông Nguyễn Trần Lâm - chuyên gia Quỹ Quốc tế về phát triển nông nghiệp cho rằng, trước hết, về nhân lực, cần phải nâng cao năng lực quản trị tổng hợp cho cán bộ xã thông qua tập huấn chuyên sâu và cập nhật kiến thức về thích ứng biến đổi khí hậu, phát triển chuỗi giá trị và vấn đề về giới. Bên cạnh đó, ông Lâm cũng nhấn mạnh vai trò của việc tận dụng công nghệ như làm việc online, qua Zalo để tiết kiệm thời gian, chi phí di chuyển cho cán bộ trong thực thi các chính sách giảm nghèo.

Tiếp theo, cần có chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với cán bộ làm công tác giảm nghèo, đặc biệt là ở những địa bàn rộng lớn, khó khăn, nhằm khuyến khích và giữ chân những người có tâm huyết. Ông Nguyễn Lê Bình khẳng định cần phải thu hút nguồn lực ngoài và cộng tác viên từ bên ngoài (doanh nghiệp, hợp tác xã) tham gia, biến công tác giảm nghèo thành công tác toàn dân.

Về phương pháp, cần tạo điều kiện để các địa phương chủ động, sáng tạo trong việc thiết kế chính sách, bám sát các chủ trương lớn của Trung ương như chuyển đổi số, đồng thời xây dựng Diễn đàn đa bên ở cấp tỉnh và cấp xã để kết nối, điều phối, giám sát các chương trình giảm nghèo với sự tham gia của các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ và các đoàn thể chính trị - xã hội.

Ông Nguyễn Lê Bình một lần nữa nhấn mạnh: "Mô hình chính quyền địa phương hai cấp là một cơ hội để Việt Nam thực hiện một bước nhảy vọt trong công tác giảm nghèo đa chiều mới, với chuẩn nghèo được nâng cao và cơ chế điều hành thông suốt hơn. Tuy nhiên, chìa khóa thành công vẫn nằm ở khả năng vượt qua thách thức nhân sự, nâng cao năng lực cán bộ quản trị tổng hợp và huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội. Chỉ khi toàn bộ hệ thống chính quyền và nhân dân đồng lòng, công cuộc giảm nghèo mới thực sự đạt được hiệu quả cao nhất".

×