Áp dụng mức phạt tiền "kịch khung" nếu có 2 tình tiết tăng nặng đối với tàu cá vi phạm khai thác IUU

Theo đó, để đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đặt ra, hạn chế tối đa hành vi vi phạm hành chính về khai thác hải sản bất hợp pháp, thực hiện mục tiêu gỡ cảnh báo “thẻ vàng” của EC, hướng tới xây dựng ngành thuỷ sản bền vững, hiệu quả, Bộ Nông nghiệp và PTNT đề nghị Chủ tịch UBND các tỉnh/thành phố ven biển chỉ đạo, quán triệt các cơ quan, ban, ngành ở địa phương thực hiện nghiêm công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuỷ sản, xử lý vi phạm hành chính liên quan đến IUU.

Trong đó, thường xuyên tổng hợp khó khăn, vướng mắc liên quan đến chống khai thác hải sản IUU; chủ động ban hành theo thẩm quyền hoặc có ý kiến tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền có hướng xử lý đối với quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt là các quy định về chống khai thác IUU không phù hợp, không bảo đảm tính khả thi. 

Đối với những khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng các quy định pháp luật liên quan đến IUU (đặc biệt là các quy định tại Nghị định số 37/2024/NĐ-CP ngày 04/4/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản và Nghị định số 38/2024/NĐ-CP ngày 05/4/2024 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản), UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan có liên quan cần chủ động, kịp thời gửi văn bản cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để phối hợp giải quyết.

Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các cơ quan, đơn vị có liên quan của tỉnh tăng cường hơn nữa công tác tuần tra, kiểm tra, thanh tra trong lĩnh vực thuỷ sản, trong đó, cần xác định các địa bàn trọng điểm có đối tượng, tàu cá nguy cơ cao vi phạm về khai thác IUU, nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong lĩnh vực này, đặc biệt là các hành vi vi phạm khai thác IUU. Đồng thời, phối hợp với các lực lượng chức năng điều tra, xác minh, xử lý đến cùng các tàu cá vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp, tàu cá vi phạm thiết bị giám sát hành trình theo đúng quy định, không bỏ lọt hành vi vi phạm.

Rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện xử phạt vi phạm hành chính, nghiêm túc xem xét, xác định rõ sai phạm (nếu có) và xem xét trách nhiệm công vụ của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và người có trách nhiệm tham mưu cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong việc áp dụng pháp luật chưa chính xác, đầy đủ, chưa nghiêm minh theo quy định pháp luật về kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức trên tinh thần bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng, đúng pháp luật.

Đối với các hồ sơ mà địa phương đã xử lý, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị rà soát và lưu ý thêm một số vấn đề:

Thực hiện việc lập Biên bản xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành chính đúng thẩm quyền theo Điều 59 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi, bổ sung năm 2020 (Luật XLVPHC).

Thực hiện thủ tục tạm giữ giấy phép, chứng chỉ hành nghề (giấy phép khai thác thủy sản và chứng chỉ thuyền trưởng) theo đúng theo quy định của Luật XLVPHC (khoản 1 Điều 125 và điểm b khoản 4 Điều 125).

Sau khi ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC), tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi sát sao điều kiện thi hành quyết định XPVPHC của đối tượng bị xử phạt. Trường hợp đối tượng bị xử phạt cố tình trốn tránh, trì hoãn thì thời hiệu thi hành quyết định XPVPHC được tính kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, trì hoãn.

Cần xác định chính xác đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính để không vi phạm các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại khoản 5 Điều 12 Luật XLVPHC.

Trong Quyết định XPVPHC phải mô tả hành vi vi phạm hành chính theo đúng quy định tại điểm e khoản 1 Điều 68 Luật XLVPHC và chú thích số 07 mẫu Quyết định số 02 ban hành kèm theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật XLVPHC.

Trường hợp đối tượng có hành vi vi phạm có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ thì cần áp dụng theo các nguyên tắc quy định tại Điều 9 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP. Cụ thể: Mức phạt tiền cụ thể đối với một hành vi vi phạm hành chính là mức trung bình của khung phạt tiền được quy định đối với hành vi đó. Trong trường hợp có từ 02 tình tiết giảm nhẹ trở lên, thì áp dụng mức tối thiểu của khung tiền phạt; nếu có từ 02 tình tiết tăng nặng trở lên, thì áp dụng mức tối đa của khung tiền phạt.

Trong quá trình XPVPHC cần lưu ý: Quyết định XPVPHC cần thể hiện thông tin về việc giao nhận quyết định XPVPHC; Các biên bản liên quan đến việc XPVPHC cần được lập theo đúng mẫu ban hành tại Phụ lục biểu mẫu kèm theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP; Hồ sơ XPVPHC cần được lưu trữ cẩn thận, đánh bút lục theo quy định tại khoản 2 Điều 57 Luật XLVPHC.

×