Hộ chăn nuôi nhỏ lẻ có bắt buộc phải xin giấy phép môi trường?

Câu hỏi:

Bạn đọc Quang Hưng (Thái Bình) hỏi: Gia đình tôi hiện đang nuôi 30 con lợn. Với quy mô này, tôi có phải thực hiện các thủ tục liên quan đến bảo vệ môi trường hay không?

Trả lời:

Luật sư Hoàng Tùng, Trưởng Văn phòng Luật sư Trung Hòa (Đoàn Luật sư TP. Hà Nội) cho biết, chăn nuôi hộ gia đình là hình thức chăn nuôi có quy mô nhỏ, không sử dụng lao động ngoài gia đình, không áp dụng công nghệ cao và không yêu cầu về diện tích chuồng trại. Các loại hình chăn nuôi hộ gia đình bao gồm:

Chăn nuôi nông hộ: Là hình thức chăn nuôi quy mô nhỏ, không sử dụng lao động ngoài gia đình, không áp dụng công nghệ cao nhưng có quy định về diện tích chuồng trại. Quy mô chăn nuôi nông hộ được xác định theo số lượng đơn vị vật nuôi (ĐVVN) tối đa cho phép của từng loại vật nuôi.

Chăn nuôi trang trại: Là hình thức chăn nuôi quy mô lớn, sử dụng lao động ngoài gia đình, áp dụng công nghệ cao và có yêu cầu về diện tích chuồng trại. Quy mô chăn nuôi trang trại được xác định theo số lượng đơn vị vật nuôi tối thiểu cho phép của từng loại vật nuôi.

Quy định về điều kiện chăn nuôi đối với hộ gia đình

Điều kiện chăn nuôi hộ gia đình là các yêu cầu bắt buộc mà người chăn nuôi phải tuân thủ nhằm đảm bảo an toàn, vệ sinh, phòng chống dịch bệnh và bảo vệ môi trường trong hoạt động chăn nuôi. Luật Chăn nuôi 2018 và Nghị định 13/2020/NĐ-CP quy định cụ thể các điều kiện này, bao gồm:

Chuồng nuôi phải được tách biệt hoàn toàn với nơi ở của người; không gây ô nhiễm, mất vệ sinh hay ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của người và vật nuôi; đồng thời phải phù hợp với quy hoạch, quy chuẩn kỹ thuật và các quy định của cơ quan có thẩm quyền.

Vệ sinh chuồng trại định kỳ, bao gồm khử trùng, tiêu độc và vệ sinh dụng cụ chăn nuôi; đồng thời thực hiện các biện pháp phòng ngừa, xử lý dịch bệnh theo quy định của pháp luật về thú y.

Thu gom, xử lý phân, nước thải, xác vật nuôi và các chất thải chăn nuôi khác phải tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường; tuyệt đối không xả thải trực tiếp ra môi trường hoặc sử dụng làm phân bón trái phép.

Vật nuôi phải có giấy tờ hợp lệ về nguồn gốc, xuất xứ, giống và sức khỏe; người chăn nuôi cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về cách ly, tiêm chủng, kiểm dịch và giám sát sức khỏe vật nuôi.

Hồ sơ chăn nuôi phải được lập đầy đủ, ghi rõ số lượng, loại, giống, ngày nhập – xuất, tiêm chủng, điều trị và các thông tin liên quan khác; đồng thời hồ sơ cần được cập nhật và lưu trữ theo quy định.

Tiêu chí và phân loại quy mô chăn nuôi

Luật sư Hoàng Tùng, Trưởng Văn phòng Luật sư Trung Hòa (Đoàn Luật sư TP. Hà Nội), cho biết theo Khoản 1 và Khoản 2 Điều 21 Nghị định 13/2020/NĐ-CP, quy mô chăn nuôi được xác định như sau: Quy mô chăn nuôi gia súc, gia cầm được tính bằng số lượng đơn vị vật nuôi (ĐVVN) tại cơ sở chăn nuôi cùng một thời điểm; Quy mô chăn nuôi các loại vật nuôi khác được tính bằng số lượng vật nuôi tại cơ sở cùng thời điểm. Trường hợp cơ sở chăn nuôi hỗn hợp gồm gia súc, gia cầm và vật nuôi khác, quy mô được tính bằng tổng số ĐVVN của gia súc và gia cầm cộng với số lượng từng loại vật nuôi khác.

Trường hợp cơ sở chăn nuôi hỗn hợp gồm gia súc, gia cầm và vật nuôi khác, quy mô được tính bằng tổng số ĐVVN của gia súc và gia cầm cộng với số lượng từng loại vật nuôi khác.

Phân loại quy mô chăn nuôi gia súc, gia cầm được quy định như sau:

Chăn nuôi trang trại quy mô lớn: từ 300 ĐVVN trở lên;

Chăn nuôi trang trại quy mô vừa: từ 30 đến dưới 300 ĐVVN;

Chăn nuôi trang trại quy mô nhỏ: từ 10 đến dưới 30 ĐVVN;

Chăn nuôi nông hộ: dưới 10 ĐVVN.

Theo Khoản 1 Điều 55 Luật Chăn nuôi 2018, chăn nuôi trang trại phải đảm bảo các điều kiện sau: Có nguồn nước đảm bảo chất lượng phục vụ hoạt động chăn nuôi và xử lý chất thải; Áp dụng các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; Đảm bảo khoảng cách an toàn từ khu vực chăn nuôi đến đối tượng chịu ảnh hưởng và từ nguồn gây ô nhiễm đến khu vực chăn nuôi.

Ngoài ra, theo Điều 23 Nghị định 13/2020/NĐ-CP, tổ chức, cá nhân chăn nuôi trang trại quy mô lớn phải được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện chăn nuôi.

Đối với dự án, cơ sở chăn nuôi quy mô công nghiệp đã được phê duyệt đề án bảo vệ môi trường, nếu nước thải sau xử lý đạt quy chuẩn quốc gia về nước thải chăn nuôi và được tái sử dụng trong phạm vi dự án, không phát sinh khí thải hoặc chất thải nguy hại vượt quy định, thì không thuộc diện phải xin giấy phép môi trường mà chỉ cần đăng ký môi trường theo quy định tại Điều 49 Luật Bảo vệ môi trường 2020.

Như vậy, theo luật sư Tùng, hộ chăn nuôi từ 10 đến dưới 30 con thuộc quy mô chăn nuôi trang trại sẽ phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện của trang trại chăn nuôi quy mô nhỏ theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2020, Luật Chăn nuôi 2018 và các văn bản liên quan.

Trong khi đó, hộ chăn nuôi dưới 10 con không bắt buộc phải xin giấy phép về môi trường nhưng vẫn phải tuân thủ các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, thú y, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi và các quy định khác; đồng thời đảm bảo vệ sinh môi trường, không xả thải gây ô nhiễm.

Quy định về xử phạt đối với hộ chăn nuôi gây ảnh hưởng môi trường

Theo Điều 24, 30 và 31 Nghị định 14/2021/NĐ-CP, mức xử phạt vi phạm liên quan đến xử lý chất thải chăn nuôi nông hộ được quy định như sau:

Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi chăn nuôi tại khu vực không được phép chăn nuôi.

Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi chăn nuôi tại khu vực không được phép đối với trang trại quy mô nhỏ và vừa.

Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với hành vi không có biện pháp xử lý phân, nước thải chăn nuôi bảo đảm vệ sinh môi trường, gây ảnh hưởng đến người xung quanh.

Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc di dời vật nuôi, trang trại ra khỏi khu vực không được phép chăn nuôi và thực hiện các biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường theo quy định.

×