Một số điểm mới đáng lưu ý của Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi

Bổ sung nhiều quy định mới trong Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi

Theo đó, tại Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi, quy định Cơ quan truyền thông chủ lực đa phương tiện là cơ quan báo chí có nhiều loại hình báo chí, cơ quan báo chí trực thuộc; được có cơ chế đặc thù về tài chính theo quy định của Chính phủ.

Việc hoạt động Cơ quan truyền thông chủ lực đa phương tiện phải phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở báo chí, phát thanh, truyền hình, thông tin điện tử, cơ sở xuất bản được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Cơ quan báo và phát thanh, truyền hình địa phương là cơ quan báo chí thuộc tỉnh ủy, thành ủy, có nhiều loại hình báo chí, sản phẩm báo chí.

Người đứng đầu Cơ quan truyền thông chủ lực đa phương tiện (Tổng giám đốc) có vai trò lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện về quản lý tài sản, tài chính đối với trường hợp Nhà nước giao tài sản; cơ quan báo chí trực thuộc được giao quản lý tài sản, tài chính như đại diện sở hữu vốn nhà nước.

Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi cũng bổ sung quy định về hoạt động của cơ quan báo chí trên không gian mạng: Hoạt động trên không gian mạng của cơ quan báo chí phải tuân thủ quy định pháp luật về báo chí, về an ninh mạng, quy định về tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí và phù hợp với các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Bổ sung khái niệm Xuất bản báo chí trên không gian mạng bao gồm đăng, phát thông tin lên Kênh nội dung của cơ quan báo chí trên không gian mạng và Nền tảng số báo chí quốc gia; bổ sung Nền tảng số báo chí quốc gia, Kênh nội dung của cơ quan báo chí trên không gian mạng là sản phẩm báo chí. Cơ quan báo chí thực hiện thông báo với cơ quan quản lý nhà nước về báo chí khi mở các kênh nội dung trên không gian mạng.

Bổ sung quy định Nhà nước đầu tư phát triển nền tảng số báo chí quốc gia cơ quan báo chí ngoài đăng, phát nội dung báo chí còn được tích hợp hoạt động dịch vụ trực tuyến trên báo chí và giao Chính phủ quy định chi tiết.

Cơ quan báo chí được tích hợp trên báo chí hoạt động dịch vụ công và thương mại điện tử trực tuyến, bao gồm dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, giáo dục, y tế và các dịch vụ tiện ích khác theo quy định pháp luật; cung cấp dịch vụ nội dung số theo yêu cầu, khai thác dữ liệu người dùng theo quy định pháp luật.

Cơ quan báo chí được phép liên kết sản xuất nội dung, trừ nội dung về thời sự chính trị, an ninh, quốc phòng để thúc đẩy các cơ quan báo chí khai thác các giá trị từ hoạt động liên kết phục vụ phát triển báo chí, đồng thời đảm bảo định hướng trong thông tin thời sự chính trị (thông tin về các hoạt động của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các sự kiện quan trọng của đất nước…), an ninh, quốc phòng.

Điểm mới nữa là, bổ sung quy định đầy đủ các phương thức Nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu và hỗ trợ cước vận chuyển, chi phí đăng tải, truyền dẫn, phát sóng để báo chí phục vụ nhiệm vụ chính trị, an ninh, quốc phòng, văn hóa, thông tin tuyên truyền về tình trạng khẩn cấp, thông tin đối ngoại, truyền thông chính sách, phục vụ thiếu niên, nhi đồng, người khiếm thính, khiếm thị, đồng bào vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo và các nhiệm vụ trọng yếu khác theo quy định pháp luật. Nhà nước bố trí ngân sách nhà nước mua dịch vụ, hỗ trợ thường xuyên cơ quan báo chí.

Quy định về nguồn thu mới của cơ quan báo chí là một trong những quy định mới được bổ sung, gồm: thu từ bán quyền xem tác phẩm báo chí; thu từ cho phép khai thác, sử dụng tác phẩm báo chí; thu từ liên kết trong hoạt động báo chí; thu từ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công do cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu; thu từ người có nhu cầu đăng bài nghiên cứu khoa học để có kinh phí phản biện, hoàn thiện, nâng cao chất lượng bài viết.

Cuối cùng, bỏ quy định về kỳ hạn thẻ nhà báo. Quy định thời hạn sử dụng thẻ nhà báo là 5 năm tính từ ngày cấp thẻ và được ghi trên thẻ. Hết thời hạn sử dụng thẻ nhà báo, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xét cấp đổi thẻ nhà báo.

Bổ sung nhiều quy định quản lý chặt chẽ hoạt động báo chí

Theo đó, Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi, quy định 4 loại hình báo chí (gồm: báo chí in, báo chí điện tử, báo chí nói, báo chí hình), phân định rõ loại hình báo chí in gồm Báo in và Tạp chí in; loại hình báo chí điện tử gồm Báo điện tử và Tạp chí điện tử để không gây nhầm lẫn, khắc phục bất cập của Luật Báo chí năm 2016 khi quy định Báo in gồm Báo in và Tạp chí in, Báo điện tử bao gồm Báo điện tử và Tạp chí điện tử.

Bổ sung các khái niệm: Tạp chí để phân biệt rõ báo, tạp chí, chống “báo hóa” tạp chí; kênh nội dung của cơ quan báo chí trên không gian mạng, nền tảng số báo chí quốc gia để quy định nguyên tắc quản lý hoạt động báo chí trên không gian mạng; dịch vụ phát thanh, truyền hình để phù hợp với thực tiễn hoạt động phát thanh, truyền hình.

Cùng với đó, Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi bổ sung 1 hành vi bị nghiêm cấm liên quan đến hoạt động thông tin đối ngoại. Cụ thể: thông tin ảnh hưởng tiêu cực đến vị thế, uy tín, hình ảnh Việt Nam; gây phương hại đến quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế giữa Việt Nam và các nước, các đối tác. Bổ sung quy định thu hồi giấy phép hoạt động của cơ quan báo chí trong trường hợp không hoạt động, không đảm bảo điều kiện hoạt động, có hành vi vi phạm nhiều lần; giao Chính phủ quy định chi tiết các trường hợp thu hồi giấy phép.

Đối với lãnh đạo cơ quan báo chí, Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi bổ sung quy định để thể chế hoá quy định của Đảng về bổ nhiệm, miễn nhiệm lãnh đạo cơ quan báo chí; giao Chính phủ quy định tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm lãnh đạo cơ quan báo chí.

Đối với người được xét cấp thẻ nhà báo lần đầu phải qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ báo chí, đạo đức nghề nghiệp do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Hội Nhà báo Việt Nam tổ chức (Đối với lãnh đạo các cơ quan báo chí đã được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có văn bản đồng ý bổ nhiệm không áp dụng điều kiện này).

Quy định cơ quan thường trú trong nước của cơ quan báo chí có tư cách pháp nhân; văn phòng đại diện trong nước của cơ quan báo chí không có tư cách pháp nhân; tại một địa phương, cơ quan báo chí cử tối đa không quá 2 phóng viên thường trú.

Cuối cùng, Dự thảo Luật Báo chí sửa đổi dổ sung quy định Nhà nước đầu tư công cụ số để thực hiện giám sát hoạt động báo chí trên không gian mạng phục vụ công tác quản lý báo chí; trách nhiệm của cơ quan báo chí kết nối trực tuyến với hệ thống lưu chiểu của cơ quan quản lý nhà nước về báo chí để phục vụ việc đo kiểm xu hướng thông tin trên không gian mạng và giao Chính phủ quy định chi tiết.

×