Đại biểu Quốc hội: Giáo viên vùng khó khăn cần được hưởng mức phụ cấp ưu đãi cao hơn 70%

Sáng nay, Ngày Nhà giáo Việt Nam 20/11, Quốc hội thảo luận 3 Dự án Luật liên quan đến ngành giáo dục gồm: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục; Dự án Luật Giáo dục đại học (sửa đổi); Dự án Luật Giáo dục nghề nghiệp (sửa đổi); Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về những cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện Nghị quyết số 71 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo.

Giao thẩm quyền điều động, bố trí nhân sự cho Chủ tịch UBND cấp xã

Là đại biểu phát biểu đầu tiên, đại biểu Triệu Thị Ngọc Diễm (đoàn TP.Cần Thơ) quan tâm đến cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để thực hiện đột phá phát triển giáo dục và đào tạo.

Về phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục, dự thảo Nghị quyết giao Chủ tịch UBND cấp xã thẩm quyền điều động, thuyên chuyển, biệt phái, bố trí, phân công, thay đổi vị trí việc làm đối với nhân sự thuộc các cơ sở giáo dục công lập do xã quản lý.

Theo đại biểu, điều này thể hiện rõ nét việc phân cấp, phân quyền mạnh, đáp ứng đặc thù của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Tuy nhiên, thực tế hiện nay cấp xã không có cơ quan chuyên môn giáo dục, chỉ có phòng văn hóa - xã hội có 1 công chức phụ trách lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

Song theo đại biểu, công tác điều động, thuyên chuyển, biệt phái, bố trí, phân công, thay đổi vị trí việc làm đối với nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên trong các cơ sở giáo dục công lập không phải chỉ thực hiện khâu thủ tục hay quy trình mà cần gắn với việc đánh giá, quản trị nhân sự giáo dục một cách toàn diện về năng lực chuyên môn, đạo đức, chiều hướng phát triển và khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Quá trình này cũng không thể tách rời cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý nhân lực ngành giáo dục. Trong khi đó, thẩm quyền này hiện tại được giao cho Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo.

Như vậy, nếu trao toàn bộ thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ dễ phát sinh tình trạng thiếu tính thuyết phục trong công tác cán bộ, công tác đánh giá thiếu triệt để, chặt chẽ và thiếu thông tin chuẩn xác, đa chiều. Đồng thời chưa phù hợp với tinh thần Nghị quyết 71 là bảo đảm nguyên tắc gắn trách nhiệm quản lý chuyên môn với quản lý nhân sự và tài chính.

Do đó, đại biểu đề xuất vẫn giao thẩm quyền điều động, bố trí nhân sự cho Chủ tịch UBND cấp xã để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhưng không tách sự quản lý về chuyên môn và nghiệp vụ, năng lực quản lý giáo dục từ phía ngành giáo dục, thông qua cơ chế phối hợp chặt chẽ và chỉ phân cấp một phần cho địa phương để có sự nhất quán trong nhìn nhận, đánh giá công tác cán bộ cũng như quản lý toàn diện đội ngũ.

Đề xuất có phụ cấp ưu đãi cao hơn với giáo viên vùng khó khăn

Tham gia ý kiến, đại biểu Phạm Hùng Thắng (đoàn Ninh Bình) dẫn khoản 1 Điều 2 dự thảo luật quy định về thẩm quyền của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo trong việc tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, biệt phái, bố trí, phân công, thay đổi vị trí việc làm với nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục và nhân viên trong các cơ sở giáo dục công lập.

Đại biểu bày tỏ nhất trí với việc phân cấp và giao thẩm quyền này đối với Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo. Tuy nhiên, ông đề nghị cần có những quy định cụ thể để đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng trong việc tuyển dụng, điều động, thuyên chuyển nhân sự giáo dục.

“Đặc biệt quy định về sự phối hợp giữa Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo với chính quyền địa phương cấp xã nơi có nhân sự giáo dục được điều động, thuyên chuyển đi và nơi tiếp nhận nhân sự giáo dục điều động, thuyên chuyển đến để tránh nguy cơ lạm dụng quyền, tiêu cực và khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện”, ông Thắng nêu ý kiến.

Về chính sách đặc thù, vượt trội đãi ngộ đối với nhân lực trong ngành giáo dục. Theo đại biểu điểm a khoản 2 Điều 2 của dự thảo luật quy định phụ cấp ưu đãi nghề được thực hiện đối với đội ngũ tại cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập với mức tối thiểu 70% đối với giáo viên, 30% đối với nhân viên và 100% đối với giáo viên công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi.

Đại biểu đồng tình và thấy quy định này phù hợp, đúng với chủ trương của Đảng thể hiện trong Nghị quyết số 71 của Bộ Chính trị.

Tuy nhiên, qua nghiên cứu, đối chiếu với dự thảo nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của nhân dân, tại khoản 3 Điều 3 về chế độ chính sách, tiền lương và phụ cấp cho nhân viên y tế thì dự thảo nghị quyết lại quy định là người thường xuyên và trực tiếp làm công tác chuyên môn y tế tại trạm y tế xã và y tế dự phòng được hưởng mức phụ cấp ưu đãi nghề 100% đối với khu vực đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, tối thiểu 70% đối với trường hợp không thuộc các trường hợp trên.

"Quy định trên rất đúng với Nghị quyết số 72 của Bộ Chính trị, nhưng tôi thấy ở đây có một điểm bất cập, đó là người thường xuyên và trực tiếp làm chuyên môn y tế lại được tại trạm y tế thì được hưởng phụ cấp ưu đãi nghề 100% đối với cả vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn", đại biểu nêu ý kiến.

Trong khi đó, theo Nghị quyết số 71 của Bộ Chính trị và dự thảo nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để thực hiện đột phá phát triển giáo dục và đào tạo thì chỉ có giáo viên công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mới được hưởng phụ cấp ưu đãi nghề là 100%.

Còn giáo viên đang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thì sẽ không được hưởng mức phụ cấp ưu đãi này mà chỉ được hưởng phụ cấp ưu đãi như những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển khác. Đại biểu cho rằng quy định như vậy là chưa tương xứng, công bằng và chưa thể hiện tính vượt trội.

Do vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xem xét mở rộng cho cả đối tượng giáo viên mầm non, phổ thông công lập đang công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn được hưởng mức phụ cấp ưu đãi nghề tương xứng hoặc nếu không được mức 100% thì cũng ở mức cao hơn mức 70% để tránh thiệt thòi cho đối tượng này.

Một vấn đề khác, theo quy định của dự thảo luật, mức phụ cấp ưu đãi nghề 30% được áp dụng đối với tất cả các nhân viên công tác tại các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông công lập tại tất cả các vùng, không có sự khác biệt giữa vùng có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và ngay cả đối với vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi.

Quy định như vậy, đại biểu cho rằng là chưa hợp lý, do vậy ông đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu để có quy định phụ cấp ưu đãi cao hơn đối với nhân viên công tác tại cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập ở các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn so với vùng có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển.

Ông đề nghị Chính phủ cũng cần rà soát lại Nghị định số 272 ngày 16/10/2025 để có tiêu chí quy định rõ, cụ thể hơn đối với những vùng, địa bàn được hưởng chính sách này, tránh việc bỏ sót, thiệt thòi cho đối tượng được thụ hưởng hoặc lợi dụng chính sách. Đồng thời, cũng cần xác định rõ nguồn kinh phí, lộ trình thực hiện, đảm bảo tính khả thi và bền vững của chính sách.

×