Một dự án sửa đường ở Thái Bình mà cả chủ đầu tư, tư vấn thiết kế lẫn nhà thầu thi công đều vi phạm

Theo đó, Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình đã thanh tra dự án đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp lòng đường, vỉa hè hệ thống thoát nước đường Nguyễn Trãi (đoạn thuộc địa phận TP.Thái Bình).

Qua thanh tra, Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình nhận thấy, ở dự án này cả chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công xây dựng đều để xảy ra những vi phạm, tồn tại.

UBND TP.Thái Bình giao Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng TP.Thái Bình làm chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và triển khai dự án. Ảnh: TP.Thái Bình

Ngày 13/4/2022, Hội đồng nhân dân TP.Thái Bình ban hành Nghị quyết số 52, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án; Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng TP.Thái Bình được UBND thành phố giao làm chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và triển khai dự án.

Quy mô xây dựng chính yếu của dự án là cải tạo bù vênh mặt đường hiện trạng có Bm=10,5m và thảm mặt đường bê tông nhựa C19 dày 6cm; xây dựng vỉa hè, bó vỉa, ô trồng cây, hệ thống thoát nước mưa, lan can dọc sông, hệ thống điện chiếu sáng và hệ thống báo hiệu đường bộ.

Dự án đầu tư xây dựng thuộc dự án nhóm C, loại công trình giao thông cấp III, triển khai thiết kế 2 bước.

Tổng mức đầu tư được phê duyệt là hơn 22 tỷ đồng, giá trị dự toán xây dựng công trình được phê duyệt là hơn 19,8 tỷ đồng; nguồn vốn từ ngân sách thành phố, ngân sách tỉnh hỗ trợ năm 2022 – 2024 và huy động xã hội hoá. Dự án được khởi công xây dựng ngày 25/11/2022, nghiệm thu hoàn thành ngày 24/4/2023.

Ở dự án, Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công trình Minh Anh được chỉ định thực hiện 2 gói thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng (loại hợp đồng trọn gói, giá trị hơn 152 triệu đồng) và gói thầu tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình (loại hợp đồng trọn gói, giá trị hơn 242 triệu đồng).

Công ty cổ phần xây dựng và thương mại Minh Trường là đơn vị trúng thầu gói thầu xây dựng và đảm bảo an toàn giao thông công trình, loại hợp đồng trọn gói ký kết là hơn 16,6 tỷ đồng; Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng TP.Thái Bình thực hiện các công tác quản lý dự án, giám sát khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng công trình.

Qua thanh tra, Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình kết luận, trong việc lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình, bản đồ địa hình trên cạn trong báo cáo kết quả khảo sát địa hình của đơn vị khảo sát chưa thể hiện đường đồng mức 1m theo quy định. Trách nhiệm này thuộc đơn vị tư vấn khảo sát xây dựng, chủ đầu tư.

Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi cũng được xác định trách nhiệm khi chưa lập danh mục bản vẽ trong hồ sơ thiết kế cơ sở theo quy định.

Trong việc lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, đơn vị tư vấn lập thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, chủ đầu tư cũng được xác định trách nhiệm khi chưa lập danh mục bản vẽ theo quy định và xác định khối lượng một số công việc xây dựng để đưa vào dự toán chưa chính xác làm tăng dự toán chi phí xây dựng công trình.

Trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng, điều kiện năng lực của các đơn vị tổ chức tham gia xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình kết luận, việc tính toán khối lượng một số công việc đưa vào dự toán chưa chính xác dẫn đến khối lượng một số công việc lập trong hồ sơ mời thầu gói thầu xây dựng và đảm bảo an toàn giao thông công trình chưa đúng. Trách nhiệm thuộc đơn vị tư vấn lập thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở và chủ đầu tư.

Trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, việc lập bản vẽ hoàn công trong đó ghi kích thước phần trát tường lan can sông chưa chính xác; ghi chép nhật ký thi công chưa đầu đủ theo quy định. Trách nhiệm thuộc đơn vị thi công và chủ đầu tư.

Chủ đầu tư dự án cũng được xác định chưa thực hiện đầy đủ công tác giám sát theo quy định. Với Phòng Quản lý đô thị TP.Thái Bình, đơn vị này cũng để xảy ra tồn tại khi thông báo kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành chưa thể hiện đầy đủ nội dung theo quy định.

Về công tác nghiệm thu, thanh toán, quyết toán chi phí đầu tư xây dựng công trình, Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình thấy, giá trị khối lượng được chủ đầu tư nghiệm thu, thanh toán cho Công ty cổ phần xây dựng và thương mại Minh Trường thực hiện gói thầu xây dựng nhiều hơn quy định 76 triệu đồng. Công ty cổ phần xây dựng công trình Minh Anh cũng được thanh toán nhiều hơn quy định. Trách nhiệm thuộc chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn thiết kế và nhà thầu thi công xây dựng.

Chủ đầu tư một lần nữa được xác định tồn tại khi đã chậm lập hồ sơ quyết toán công trình để cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán.

Nguyên nhân để xảy ra những vi phạm này, theo Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình là do chủ đầu tư (trực tiếp quản lý dự án, giám sát thi công xây dựng) và các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng công trình để xảy ra tồn tại, thiếu sót trong việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, giám sát thi công và nghiệm thu công trình, thanh, quyết toán…

Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình đề nghị Chủ tịch UBND TP.Thái Bình chỉ đạo Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng TP.Thái Bình kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại, thiết sót.

Về xử lý kinh tế, loại khỏi giá trị chủ đầu tư lập quyết toán A-B với tổng số tiền hơn 117 triệu đồng; yêu cầu chủ đầu tư kiểm tra, rà soát giá trị lập quyết toán này trước khi trình cơ quan có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt.

Đồng thời, yêu cầu chủ đầu tư thu hồi số tiền đã thanh toán tăng cho các đơn vị là hơn 70 triệu đồng.

Thanh tra Sở Xây dựng Thái Bình yêu cầu Ban Quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng TP.Thái Bình và các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện kết luận thanh tra, báo cáo kết quả thực hiện về Thanh tra Sở Xây dựng trước ngày 15/11/2024.