Trung ương Hội Nông dân Việt Nam tổ chức Hội thảo lấy ý kiến góp ý sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 2013

Tham dự hội thảo còn có đồng chí Nguyễn Đức Triều, nguyên Uỷ viên Trung ương Đảng, nguyên Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam; đại diện lãnh đạo các tổ chức chính trị – xã hội, các ban, ngành, các chuyên gia, nhà khoa học; lãnh đạo Hội Nông dân các tỉnh, thành.

Hội Nông dân Việt Nam lắng nghe, tiếp thu những hiến kế thiết thực, tâm huyết

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Phó Chủ tịch Thường trực Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Phan Như Nguyện khẳng định: Với vai trò là tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho giai cấp nông dân, Hội Nông dân Việt Nam nhận thức sâu sắc trách nhiệm của mình trong việc tham gia góp ý sửa đổi Hiến pháp, góp phần xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.

Việc lấy ý kiến cán bộ, hội viên, nông dân không chỉ nhằm phát huy quyền làm chủ, thể hiện ý chí, nguyện vọng chính đáng của nhân dân mà còn là dịp để lắng nghe, tiếp thu những hiến kế thiết thực, tâm huyết nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính khả thi và đồng thuận xã hội cao của Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Hiến pháp.

“Việc sửa đổi Hiến pháp dù ở phạm vi nào cũng là một công việc rất hệ trọng. Do vậy theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp phải được tiến hành thận trọng, khách quan, dân chủ, khoa học, hiệu quả với sự tham gia tích cực, đồng bộ của các cơ quan, tổ chức, chuyên gia, nhà khoa học.

Hội thảo hôm nay có sự tham gia của nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, đại diện cơ quan Trung ương và địa phương. Chúng tôi mong muốn nhận được nhiều ý kiến phát biểu sâu sắc, khách quan, từ góc độ lý luận và thực tiễn, đặc biệt là từ thực tiễn tổ chức và hoạt động của Hội để góp phần làm rõ hơn các nội dung cần sửa đổi, bổ sung trong Hiến pháp”- Phó Chủ tịch Thường trực Phan Như Nguyện nhấn mạnh.

Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Thường trực Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Phan Như Nguyện, các đại biểu đã tích cực tham gia góp ý về các quy định của Hiến pháp liên quan đến vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, trong đó có Hội Nông dân Việt Nam (cụ thể điều 9, điều 10, điều 84…).

Các đại biểu cũng góp ý về quy định mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; nêu quan điểm về việc chuyển đổi sang mô hình 2 cấp chính quyền (tỉnh và cơ sở); Đề xuất các điều kiện cần thiết để đảm bảo hiệu quả thực thi khi áp dụng mô hình mới ở các địa phương có đặc thù như miền núi, nông thôn, vùng sâu, vùng xa – nơi có đông nông dân sinh sống; Góp ý về quy định chuyển tiếp, cơ chế vận hành không gián đoạn khi tổ chức lại chính quyền địa phương...

Cần điều chỉnh lại cách diễn đạt về tính “trực thuộc” để bảo đảm tính tự chủ của các tổ chức thành viên

Tham gia phát biểu ý kiến tại Hội thảo: Tiến sỹ Nguyễn Thị Ngọc Linh – Học viện Chính trị Quốc gia nhấn mạnh: Dự thảo sửa đổi bổ sung nhiều nội dung đáng chú ý, trong đó có việc khẳng định MTTQ Việt Nam là “bộ phận của hệ thống chính trị của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo”.

Ngoài ra, dự thảo nhấn mạnh vai trò của Mặt trận trong việc “thể hiện ý chí, nguyện vọng và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; phản ánh ý kiến, kiến nghị của Nhân dân đến các cơ quan nhà nước”. Qua đó so với quy định hiện hành, dự thảo thể hiện sự mở rộng chức năng dân chủ đại diện của MTTQ Việt Nam từ phản biện, giám sát, đến vai trò trung gian giữa Nhân dân và Nhà nước.

Về mối quan hệ tổ chức giữa Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội, Tiến sỹ Nguyễn Thị Ngọc Linh nêu ý kiến: Dự thảo sửa đổi Hiến pháp quy định chặt chẽ hơn: các tổ chức này là “các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, và phải “hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động dưới sự chủ trì của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”.

“Có thể thấy, việc chuyển từ quan hệ “phối hợp” sang “trực thuộc” và hoạt động “dưới sự chủ trì” là một thay đổi đáng kể về mặt tổ chức. Dự thảo có xu hướng tập trung hóa quyền lực tổ chức trong Mặt trận, tạo điều kiện tăng tính thống nhất hành động, nhưng cũng đặt ra lo ngại về tính tự chủ và sự đa dạng tiếng nói trong nội bộ các tổ chức thành viên.

Việc chuyển từ mô hình “phối hợp hành động” sang “trực thuộc, thống nhất dưới sự chủ trì” có thể ảnh hưởng đến tính tự chủ và đa dạng tiếng nói trong nội bộ Mặt trận. Đây là vấn đề đáng lưu ý trong bối cảnh thúc đẩy dân chủ, cần lắng nghe các quan điểm khác biệt và bảo đảm quyền bình đẳng giữa các tổ chức thành viên” - Tiến sỹ Nguyễn Thị Ngọc Linh nêu quan điểm.

Theo Tiến sỹ Nguyễn Thị Ngọc Linh, việc sử dụng thuật ngữ “trực thuộc” có thể dẫn đến cách hiểu tổ chức theo cơ chế hành chính thứ bậc, làm lu mờ tính độc lập của các hội đoàn. Do đó, kiến nghị giữ sự linh hoạt về tổ chức bằng việc thay cụm từ “trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” bằng “thành viên trong hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, đồng thời giữ nguyên nguyên tắc “hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động”.

Về quan hệ tổ chức giữa Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội Theo Tiến sỹ Nguyễn Thị Ngọc Linh đề nghị cần điều chỉnh lại cách diễn đạt về tính “trực thuộc” để bảo đảm tính tự chủ của các tổ chức thành viên.

Khẳng định vai trò của Hội Nông dân Việt Nam và hội viên, nông dân Việt Nam

Đồng quan điểm với Tiến sỹ Nguyễn Thị Ngọc Linh, chuyên gia Hoàng Trọng Thuỷ nêu ý kiến: Mặt trận hoạt động theo nguyên tắc hiệp thương dân chủ dùng từ “trực thuộc” mang tính hành chính, bắt buộc, gò bó.

Ông Hoàng Trọng Thuỷ đề nghị bỏ chữ “trực thuộc” ở Điều 9 và Điều 10, đồng thời đề nghị bỏ nội dung đã quy định đối với Công đoàn “là tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vì đã quy định tại Khoản 2 Điều 9. Bổ sung đề nghị sau chữ “Công đoàn” là đại diện cho công nhân ở cấp quốc gia; bổ sung thêm “Hội Nông dân Việt Nam” là đại diện cho nông dân ở cấp quốc gia.

“Nông dân hiện nay là người lao động trong lĩnh vực nông nghiệp sống bằng nghề nông nghiệp, sản xuất theo lĩnh vực ngành hàng, “nông nghiệp là thước đo độ bền của phát triển kinh tế” - Chuyên gia Hoàng Trọng Thuỷ nhấn mạnh.

Cần ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Tham gia phát biểu ý kiến tại Hội thảo, Tiến sỹ Trần Văn Miều - Phó Chủ tịch Hội Bảo vệ Thiên nhiên và Môi trường Việt Nam cho biết: Tôi đồng ý với nhiều nội hàm ghi trong Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội. Tuy nhiên, đề nghị bổ sung cụm từ “Nhà nước” vào trước cụm từ: “chính quyền” để hoàn chỉnh là: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là bộ phận của hệ thống chính trị của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, là cơ sở chính trị của Nhà nước và chính quyền nhân dân”…

Bởi vì, theo tinh thần mới thì Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội…là bộ phận của hệ thống chính trị của Việt Nam và Phải là cơ sở chính trị của Nhà nước và chính quyền nhân dân hai cấp.

Tiến sỹ Trần Văn Miều cũng đề nghị bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc tham gia xây dựng chính sách và pháp luật. Bởi vì, trong thực tế, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội đã tham gia vận động chính sách cho người dân như: đề xuất chính sách, phản biện, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện và đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Tiến sỹ Tiến sỹ Trần Văn Miều đề nghị cần ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

“Khoản 2, Điều 9 trong Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội ghi: “Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam là các tổ chức chính trị - xã hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”.

Như vậy, các tổ chức chính trị - xã hội, trong đó có Hội Nông dân Việt Nam chịu sự lãnh đạo, quản lý, điều hành trực tiếp của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Mối quan hệ trực thuộc của các tổ chức chính trị - xã hội với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nằm trong phạm trù cái riêng và cái chung, cái bộ phận và cái toàn thể. Làm thế nào để đảm bảo sự lãnh đạo, quản lý, điều hành trực tiếp của Mặt trận Tổ quốc với tính độc lập của các tổ chức chính trị - xã hội?

Tôi xin lấy thí dụ: Công tác tổ chức cán bộ của các tổ chức chính trị - xã hội phải thực hiện hai nhiệm vụ là: xây dựng hệ thống tổ chức từ trung ương đến cấp tỉnh và cấp xã; xây dựng bộ máy, cán bộ của tổ chức mình. Hoặc tổ chức chính trị - xã hội nào trong Đại hội cũng phải bầu ra Ủy ban kiểm tra của mình. Vậy, công tác xây dựng hệ thống tổ chức cấp xã của Hội Nông dân sẽ thực hiện như thế nào? Và Ủy ban kiểm tra của Hội Nông dân do Đại hội bầu ra sẽ hoạt động như thế nào?” - Tiến sỹ Trần Văn Miều nêu vấn đề.

×