Vì sao TP.HCM chưa trình Thủ tướng phê duyệt danh mục đơn vị sự nghiệp cổ phần hóa?

Chưa có đơn vị nào cổ phần hóa

Theo báo cáo của UBND TP.HCM gửi Bộ Tài chính, giai đoạn 2021–2025, thành phố đã nghiêm túc triển khai các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về danh mục ngành, lĩnh vực thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) thành công ty cổ phần. Các sở, ngành, địa phương đã nhiều lần rà soát, đánh giá thực trạng hoạt động, tài chính, tài sản và nhân sự của các đơn vị thuộc diện xem xét chuyển đổi.

Sau khi thực hiện sắp xếp, sáp nhập địa giới hành chính và mô hình chính quyền địa phương hai cấp, TP.HCM hiện có hơn 2.600 đơn vị sự nghiệp công lập. Trong số này, theo rà soát ban đầu của các địa phương trước sáp nhập, có hàng chục đơn vị thuộc danh mục ngành, lĩnh vực được phép chuyển đổi. Tuy nhiên, đến nay, thành phố vẫn chưa có đơn vị nào chính thức được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để chuyển đổi thành công ty cổ phần.

Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ những khó khăn, vướng mắc mang tính thực tiễn. Nhiều đơn vị có nguồn thu không ổn định, doanh thu giảm, thậm chí tồn tại các khoản nợ thuế lớn, khó bảo đảm hiệu quả sản xuất – kinh doanh sau chuyển đổi. Một số đơn vị có quy mô nhỏ, nhân sự ít, không có trụ sở riêng hoặc giá trị tài sản còn lại thấp, không đáp ứng điều kiện cổ phần hóa.

Đối với các ban quản lý chợ, nhất là chợ truyền thống khó khăn càng rõ nét hơn khi xu hướng tiêu dùng thay đổi mạnh, người dân chuyển sang mua sắm tại siêu thị, trung tâm thương mại hoặc thương mại điện tử, khiến hoạt động chợ truyền thống suy giảm. Việc tính đúng, tính đủ giá dịch vụ sẽ làm tăng chi phí cho tiểu thương, giảm sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư. Ngoài ra, nhiều chợ có yếu tố lịch sử, văn hóa hoặc tài sản sở hữu đan xen giữa nhà nước và tư nhân, gây khó khăn trong xác định giá trị vốn nhà nước.

Bên cạnh đó, trong giai đoạn vừa qua, nhiều đơn vị sự nghiệp đã và đang được sắp xếp lại, sáp nhập hoặc thay đổi chức năng, nhiệm vụ, khiến việc đề xuất chuyển đổi sang mô hình công ty cổ phần không còn phù hợp.

Tiếp tục rà soát, chờ hướng dẫn mới

Từ thực tế nêu trên, UBND TP.HCM cho rằng việc tiếp tục trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục đơn vị sự nghiệp chuyển đổi thành công ty cổ phần trong thời điểm hiện nay là chưa thật sự khả thi. Giai đoạn 2021–2025 đã kết thúc, trong khi nhiều đơn vị không còn giữ nguyên mô hình hoạt động, lĩnh vực hoặc đã được đưa vào diện sắp xếp, tổ chức lại theo chủ trương chung của Trung ương.

Thành phố hiện đang tập trung triển khai quyết liệt việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập gắn với xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động. Nhiều đơn vị dự kiến sẽ sáp nhập vào các trung tâm cung ứng dịch vụ công, tổng công ty nhà nước hoặc hợp nhất với các đơn vị cùng chức năng, nhiệm vụ.

Trên cơ sở đó, UBND TP.HCM đề xuất tạm thời chưa trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi thành công ty cổ phần. Sau khi hoàn tất công tác sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp và khi Thủ tướng ban hành danh mục ngành, lĩnh vực áp dụng cho giai đoạn tiếp theo, Thành phố sẽ tiếp tục rà soát, đánh giá và đề xuất theo đúng quy định, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả và phù hợp với thực tiễn quản lý.

Theo UBND TPHCM, hiện thành phố đang tập trung triển khai sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập. Dự kiến, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Sát hạch lái xe Bình Dương sẽ sáp nhập vào Trường Cao đẳng Giao thông vận tải TP.HCM. Ban Quản lý, sửa chữa công trình giao thông Bình Dương sẽ nhập vào Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông TP.HCM.
Một số ban quản lý chợ, Ban quản lý Công trình công cộng huyện Côn Đảo, Trạm cung cấp nước huyện Côn Đảo dự kiến sáp nhập vào Trung tâm cung ứng dịch vụ công tại các phường, xã.
Các ban quản lý bến xe sẽ sáp nhập vào Tổng Công ty Cơ khí giao thông vận tải Sài Gòn - TNHH MTV, trong khi các Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới cũng được xem xét hợp nhất.

×